2016年1月7日2015年民生計劃執行情況新聞發布會
2015年民生計劃執行情況新聞發布會發布詞
自治區政府副秘書長、辦公廳主任 馬 波
（2016年1月7日下午3：00 政府5樓藍天廳）
各位新聞界的朋友們，同志們：
下午好！
首先，歡迎各位媒體朋友蒞臨今天的新聞發布會。并借此機會，向長期以來高度關注民生計劃的新聞界朋友及社會各界人士，表示衷心的感謝！
民生連著百姓冷暖。保障和改善民生，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。正視和順應人民群眾的新期盼、新要求，謀民生之利，解百姓之憂，是自治區黨委、政府一貫堅持的執政理念和施政方法。2007年起，寧夏首創“民生計劃”，并逐步引入法治軌道，民生報告提請每年的人代會審議，形成了省級領導領辦、人大督辦、部門主辦的“寧夏模式”。9年來，自治區投入民生領域的財政資金逐年遞增，累計達到4460億元，解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全區各地數百萬群眾共享民生計劃帶來的“陽光雨露”。民生計劃已成為自治區保障和改善民生的一項重大制度和民心工程。
剛剛過去的2015年，在自治區黨委的正確領導下，在自治區人大、政協的監督和支持下，自治區政府及各部門深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持富民為先、民生為重，把民生工作作為一切工作的出發點和落腳點，對涉及群眾現實利益的突出問題，盡心解決、盡責落實,10項民生計劃為民辦30件實事列入的92項計劃指標全面完成，涵蓋扶貧、城鄉安居、殘疾人保障、創業就業、學生營養改善等方方面面。
一、實施扶貧開發計劃。生態移民工程完成在建項目區設施配套，搬遷定居移民1.2萬戶5.09萬人。推進農村和中南部城鄉飲水安全工程建設，解決了45.7萬群眾的飲水安全問題。整合投入扶貧資金36.41億元，深入推進500個重點貧困村扶貧開發任務，其中脫貧銷號貧困村200個；投入資金8500萬元，大力推進互助村增資擴面，全區互助資金運行總量達7.24億元，項目村1132個，受益群眾11.9萬戶50.9萬人；投入資金1.5億元，實施“雙到”扶貧攻堅工程，扶持種植戶2.69萬戶、養殖戶6.04萬戶，幫扶發展產業，促進增收。
二、實施扶弱助困計劃。加大殘疾人救助，發放重度殘疾人生活津貼1.04億元，8.63萬殘疾人受益；為1萬余名智力、精神和其他重度殘疾人每人每年發放居家托養補貼700元；免費康復治療貧困精神殘疾人5500名，其中服藥治療5000名，住院治療500名；搶救性康復訓練殘疾兒童800名；貧困殘疾人家庭無障礙改造400戶；建成城鄉社區殘疾人康復站60個。維護農民工權益，政府投資類建設項目農民工工資支付率100%，非政府投資類建設項目農民工工資清欠率97.2%，農民工維權投訴案件結案率95.1%，農民工勞動合同簽訂率90.8%，為建檔立卡的2.58萬名困難農民工發放救助金1570萬元。提供法律援助，免費辦理法律訴訟案件7683件，人民調解化解疑難復雜社會糾紛8774件。
三、實施創業就業計劃。推進全民創業，建成3個縣級就業和社會保障服務中心及12個鄉鎮服務站；發放創業小額擔保貸款13億元，開展創業能力培訓1.26萬人，創造新崗位3.4萬個；發放城鄉婦女創業小額擔保貸款14.81億元，幫扶2.96萬名城鄉婦女創業。大力促進就業，城鎮新增就業7.71萬人，幫助7400名城鎮就業困難人員實現就業，其中購買4507個公益性崗位，零就業家庭實現動態消零；開展“訂單式”培訓，就業技能培訓4.21萬人，崗位技能提升培訓1.14萬人，家政服務人員培訓2500名。
四、實施城鄉安居計劃。建設公共租賃住房9687套，實施棚戶區改造7.95萬戶、危窯危房8.02萬戶，改造建設美麗小城鎮22個，美麗村莊123個，居民住宅供熱計量及節能改造506萬平方米，改造老舊住宅小區600萬平方米，城鄉人居環境進一步改善。新改建農村公路2425公里，實施公路災害防治及安保工程6項，建成農村客運招呼站151個，農村群眾出行更加安全、便捷。實施陽光沐浴工程，為20萬農戶安裝太陽能熱水器20萬套，100萬農民受益。實施碧水藍天工程，全區淘汰燃煤茶浴爐861臺、黃標車3.82萬輛，超額完成國家下達的淘汰任務；投入資金8730萬元，支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，銀川優良天數259天；全區火電機組除塵、脫硫、脫硝設施提標改造完成率分別為97.6%、99.3%、96.7%，提前完成改造任務；全區各市、縣（區）和101個建制鎮的中心村實現污水處理全覆蓋；加大資金投入，對92個農村集中式飲用水水源地實施了有效保護。
五、實施社會保障計劃。完善社會保障體系，城鎮職工“五險”、城鄉居民養老保險和醫療保險參保人數分別達到500.3萬人次、183.1萬人、469萬人；落實養老保險待遇政策，36.8萬城鄉居民基礎養老金由每人每月85元調增為115元，年人均增加360元；44.2萬企業退休人員養老金在2014年基礎上提高10%，人均調增232元，調整后全區月人均養老金達到2469元。積極開展社會救助，城市低保標準由每人每月300元提高到380元，農村由每人每年1930元提高到2400元；80歲以上城市老人基本生活津貼由每人每月300元提高到400元，農村老人由每人每月150元提高到220元，90歲以上城鄉老人由每人每月350元提高到450元。加快養老服務事業發展，新建民辦養老服務機構8所，新增床位2012張，建設老飯桌420個。分別建成城鄉社區服務站20個、151個，培訓城鄉社區工作者5769名。
六、實施教育惠民計劃。改造農村中小學供暖設施81萬平方米，實現全覆蓋，農村學校結束了火爐取暖；建成20所鄉鎮幼兒園，有效緩解了農村公辦學前教育資源緊缺的問題；改善了200所農村教學點基本辦學條件，建成30個農村中小學體育運動場，新建664套教師周轉宿舍，農村辦學條件進一步改善。完善學生資助體系，落實資金3.9億元，資助學前教育至高等教育階段家庭經濟困難學生20.9萬人。提高營養改善計劃膳食標準，由每生每天4.6元提高到5.6元，推動營養餐在“吃飽”的基礎上逐步能“吃好”，惠及28萬名學生。關愛青少年健康成長，資助家庭經濟困難學生1.82萬名，配置愛心課桌1.07萬套，安排1130名大學生在基層開展志愿服務。
七、實施衛生健康計劃。優化公共衛生服務，免費為5.28萬名農村孕產婦提供住院分娩，免費為8.24萬名新生兒篩查聽力，免費為8.52萬名新生兒篩查4種先天性代謝性疾病，并對確診的141名患兒給予治療和救助；免費為25.9萬名10-12歲兒童接種一劑次麻腮風減毒活疫苗，實現12歲以下兒童麻腮風疫苗免疫全覆蓋；實施艾滋病關懷救治工程，免費咨詢檢測2.33萬人，艾滋病病毒感染者或病人隨訪干預比例達97.8%。提高基層醫療機構服務能力，完成30所城市社區衛生服務站業務用房建設任務；118所鄉鎮衛生院供暖設施改造全部完成；培訓縣鄉醫療衛生專業技術人員1129名；畢業的近千名大專村醫全部安置到崗；城市飲用水監測達到生活飲用水國家標準。
八、實施文體促進計劃。建成標準化鄉鎮文化站8個，扶持村級示范文化活動室、文化大院150個，送戲“五進”演出1790場，開展廣場文化演出1656場，放映農村電影4.39萬場，建成“書香寧夏·全民閱讀”數字平臺，組織安裝健身路徑500套，進一步豐富了群眾文體生活。建成生態移民村科普活動站14個，培育農村專業技術協會12個、農村科普示范基地5個、科普示范社區3個、科普示范學校15所，舉辦大眾科學講堂88場，編印系列科普手冊34萬冊，公民科學素質進一步提升。
九、實施支農惠農計劃。深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在每個幫扶村實施1個科技扶貧項目，集成示范推廣新品種、新技術、新裝備192項（次），培訓農民1.1萬人次；科技惠民計劃在人口健康、生態保護、公共安全等領域開展68項技術成果轉化應用與集成示范，覆蓋86個鄉鎮，受益群眾達200余萬人。實施科學儲糧工程，為3.5萬農戶每戶配備標準化儲糧倉1套，有效減少了農戶儲量損失。實施流通便民工程，建成10個公益性標準化市場和15個“菜籃子”連鎖超市，方便了市民消費。實施千村電商工程，建成19個縣級電商服務中心，1030個村級電商服務站，拓寬了農產品銷路。
十、實施安全保障計劃。在區內重點要害部位、公共治安復雜區域安裝高清視頻監控設施2131個，震懾潛在犯罪作用明顯，群眾安全感進一步增強；依托派出所建成10個農村消防站點，招募消防隊員64名，農村火災防控水平進一步提升；實施智能交通系統工程，建成電子警察系統137套、超速檢測系統37套、信號燈控制系統68套、參數采集及事件檢測系統60套、停車場管理及信息發布系統1套，有效減少了道路交通事故。加強農產品質量安全監管，認定無公害農產品產地110個，認定率85%以上；蔬菜、畜禽產品藥物殘留監測合格率98.6%，高于國家控制指標3.6個百分點。加強重點食品風險排查，對糧油制品、乳制品、調味品、嬰幼兒食品等抽樣檢測5400批次，食品安全監管能力進一步提升。
以上是2015年民生計劃執行情況。
各位媒體朋友，保障和改善民生，既要貼民心，把實事做細做好，也離不開切實可行的制度保障。2015年以來，我們根據自治區人大常委會審議意見和自治區政府第53次常務會議提出創新改進民生計劃工作的要求，認真總結多年來推進民社計劃的實踐經驗，進一步加強調查研究，學習借鑒北京、山西、安徽等外省區的經驗和做法，結合實際，研究提出了我區創新改進民生計劃工作的保障措施，并提請自治區十一屆人大常委會第20次會議審議通過。借此機會，我向各位媒體朋友作一簡要介紹：
一是完善框架體系。為突出民生實事的社會效應，從2016年開始，將“自治區10項民生計劃為民辦30件實事”更名為“自治區民生計劃為民辦30件實事”。基于這樣的考慮，主要是突破10項民生計劃框架的限制，對部門常規性工作以及國民經濟和社會發展計劃中已有的內容不再列入，進一步突出重點，依據自治區當年財政預算，堅持問題導向，對照全面建成小康社會指標，根據群眾所想、所盼、所需，選擇一些與群眾切身利益相關、社會關注度高的實事。
二是拓寬征集渠道。重視民情、反映民意、集中民智，把群眾呼聲當作第一信號，在以往征集渠道的基礎上，進一步創新征集方式，從“兩代表一委員”、離退休老干部、各地各部門、廣大群眾意見建議中，從人大代表建議和政協委員提案中選取民生實事，堅持把征集民生實事的過程，當做群眾民生訴求的“直通車”，促進政府科學決策的“智囊庫”，確保提出的民生實事，件件關系民生、事事體現民意。
三是健全辦理機制。堅持把民生計劃擺在更加突出的位置，在嚴格落實自治區主席負總責、常務副主席綜合協調、分管副主席直接負責、牽頭部門主抓、相關部門共同參與機制的基礎上，由自治區政府辦公廳牽頭，會同發展改革委、監察廳、財政廳、審計廳等部門，建立聯席會議制度，進一步明確工作職責，形成工作合力，確保每一件民生實事落到實處。
四是強化資金保障。牢固樹立民生財政理念，進一步優化調整支出結構，優先安排民生計劃資金，打足做實各項預算，確保民生計劃資金不留缺口。針對近年來推進民生計劃過程中，市、縣（區）特別是中、南部貧困地區落實配套資金有困難的問題，從2016年起民生計劃所需資金全額納入區本級財政預算，各市、縣（區）原則上不再配套。進一步加強對民生計劃資金的審計和檢查，嚴禁挪用、滯留、虛列等行為，確保專款專用，提高資金使用效益。
五是加強監督考核。按照“年初建賬，年中查賬，年底交賬”的目標要求，今后建立民生實事細化臺帳，明確關鍵點、時間表、路線圖和主體責任，及時向社會公布，主動接受群眾監督。探索建立第三方績效評價體系，委托統計部門在全區范圍內開展民生實事執行情況滿意度測評。主動接受社會輿論監督、人大法律監督和政協民主監督，深入開展監察審計、財政監督、專項督查等多層次的監督活動，實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式督查，高質量、高標準的推進民生實事。
六是加大實事宣傳。進一步改進宣傳方式，統籌運用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡、微信、微博等新興媒體資源，多形式、多角度、多渠道宣傳民生實事辦理工作。在自治區政府門戶網站開設《民生實事》專欄，由自治區政府辦公廳聯合相關部門發布《民生實事白皮書》，并適時召開民生計劃執行情況新聞發布會，全方位宣傳民生政策、惠民成效、先進典型等情況，進一步加深廣大群眾對民生計劃的了解，積極營造全社會理解、支持民生計劃實施的良好環境。
各位媒體朋友，做好民生計劃，使命光榮，任重道遠。我們將在今后的工作中，以實打實的作風干工作，以釘釘子的精神抓落實，做細、做實、做好民生實事。我們也真誠歡迎新聞界的朋友們一如既往的關注和宣傳民生計劃，不斷推進民生計劃向縱深發展，讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。
最后，祝新聞界的朋友們工作順利，身體健康，萬事如意！
謝謝大家！
2015年10項民生計劃為民辦30件實事執行情況計劃內容
負責領導和牽頭部門
執行情況
一、實施扶貧開發計劃
1.推進生態移民工程建設。完成在建項目區設施配套，搬遷定居移民5萬人，確保移民生產發展、生活穩定。
李銳副主席負責，自治區扶貧辦牽頭。
生態移民工程完成在建項目區設施配套，搬遷定居移民1.2萬戶5.09萬人。
2.保障農村飲水安全。加快中南部城鄉飲水安全工程建設，建成7個片區連通工程；實施農村飲水安全工程，建成集中供水工程18處，解決45萬人的飲水不安全問題。
曾一春副主席負責，自治區水利廳牽頭。
推進農村和中南部城鄉飲水安全等工程，完善供水機制，解決了45.7萬群眾的飲水安全問題。
3.推進扶貧攻堅。按村均投入100萬元的標準，深入推進500個重點貧困村扶貧開發任務，其中脫貧銷號重點貧困村200個；按重點貧困村村均投入30萬元、移民村村均投入100萬元的標準，在20個重點貧困村、10個生態移民村建立互助資金；按戶均投入2000元的標準，對7.5萬戶建檔立卡貧困農戶，實施“扶貧到戶、責任到人”的雙到扶貧攻堅。
李銳副主席負責，自治區扶貧辦牽頭。
整合投入扶貧資金36.41億元，深入推進500個重點貧困村扶貧開發任務，其中脫貧銷號貧困村200個；投入資金8500萬元，大力推進互助村增資擴面，全區互助資金運行總量達7.24億元，項目村1132個，受益群眾11.9萬戶50.9萬人；投入資金1.5億元，實施“雙到”扶貧攻堅工程，扶持種植戶2.69萬戶、養殖戶6.04萬戶，幫扶發展產業，促進增收。
二、實施扶弱助困計劃
4.殘疾人救助。為符合條件的重度殘疾人，每人每年給予生活津貼1200元；為1萬名智力、精神和其他重度殘疾人，每人每年發放托養補貼700元；免費康復治療貧困精神殘疾人5300名，其中藥物治療5000名，住院治療300名；建成50個城鄉殘疾人康復站（室）；為400戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造；搶救性康復訓練貧困殘疾兒童500名。
李銳副主席負責，自治區殘聯牽頭。
加大殘疾人救助，發放重度殘疾人生活津貼1.04億元，8.63萬殘疾人受益；為1萬余名智力、精神和其他重度殘疾人每人每年發放居家托養補貼700元；免費康復治療貧困精神殘疾人5500名，其中服藥治療5000名，住院治療500名；建設城鄉社區殘疾人康復站60個；貧困殘疾人家庭無障礙改造400戶；搶救性康復訓練殘疾兒童800名。
5.維護農民工權益。政府投資類建設項目農民工工資支付率達100%；非政府投資類建設項目農民工工資清欠率達97%以上；農民工維權投訴案件結案率達95%以上；全區農民工勞動合同簽訂率達90%以上；對建檔立卡的2萬名困難農民工，發放救助金1000萬元。
張超超、李銳副主席負責，自治區人力資源社會保障廳、總工會分別牽頭。
維護農民工權益，政府投資類建設項目農民工工資支付率100%，非政府投資類建設項目農民工工資清欠率97.2%，農民工維權投訴案件結案率95.1%，農民工勞動合同簽訂率90.8%，為建檔立卡的2.58萬名困難農民工發放救助金1570萬元。
6.免費提供法律援助。為困難群眾和弱勢群體免費辦理3500件以上法律援助訴訟案件；人民調解化解4500件以上疑難復雜社會矛盾糾紛。
李銳副主席負責，自治區司法廳牽頭。
提供法律援助，免費辦理法律訴訟案件7683件，人民調解化解疑難復雜社會糾紛8774件。
三、實施創業就業計劃
7.推進全民創業。繼續在3個縣、市（區）建設12個鄉鎮（街道）基層就業和社會保障服務站；發放創業小額擔保貸款10億元，開展創業能力培訓1萬人，創造新崗位2萬個；發放城鄉婦女創業小額擔保貸款8億元，幫扶1萬名城鄉婦女創業。
張超超、李銳、曾一春副主席負責，自治區發展改革委、人力資源社會保障廳、婦聯分別牽頭。
推進全民創業，建成3個縣級就業和社會保障服務中心及12個鄉鎮服務站；發放創業小額擔保貸款13億元，開展創業能力培訓1.26萬人，創造新崗位3.4萬個；發放城鄉婦女創業小額擔保貸款14.81億元，幫扶2.96萬名城鄉婦女創業。
8.大力促進就業。城鎮新增就業7.3萬人，幫助6000名城鎮就業困難人員實現就業，其中購買3500個公益性崗位，零就業家庭實現動態消零；大力開展“訂單式”培訓，就業技能培訓3萬人，崗位技能提升培訓1萬人，創業能力培訓1萬人；培訓家政服務人員2500名。
李銳、王和山副主席負責，自治區人力資源社會保障廳、商務廳分別牽頭。
大力促進就業，城鎮新增就業7.71萬人，幫助7400名城鎮就業困難人員實現就業，其中購買4507個公益性崗位，零就業家庭實現動態消零；大力開展“訂單式”培訓，就業技能培訓4.21萬人，崗位技能提升培訓1.14萬人，家政服務人員培訓2500名。
四、實施城鄉安居計劃
9.改善城鄉人居環境。建設公共租賃住房9000套，實施城市棚戶區改造6.1萬戶，改造農村危窯危房4.5萬戶；高標準建設20個美麗小城鎮和100個美麗村莊；實施既有居住建筑供熱計量及節能改造500萬平方米；改造老舊住宅小區500萬平方米。
郝林海政府黨組副書記負責，自治區住房城鄉建設廳牽頭。
改善城鄉人居環境，建設公共租賃住房9687套，實施棚戶區改造7.95萬戶、危窯危房8.02萬戶，改造建設美麗小城鎮22個，美麗村莊123個，居住建筑供熱計量及節能改造506萬平方米，改造老舊住宅小區600萬平方米。
四、實施城鄉安居計劃
10.改善農村交通條件。開工建設農村公路1000公里；實施公路災害防治及安保工程6項；開通、調整、延伸農村客運線路，新建農村客運招呼站150個，進一步提升道路客運服務能力。
郝林海政府黨組副書記負責，自治區交通運輸廳牽頭。
改善農村交通條件，新改建農村公路2425公里，實施公路災害防治及安保工程6項，建成農村客運招呼站151個。
11.實施陽光沐浴工程。在各縣、市（區）農村，為20萬農戶每家安裝一臺太陽能熱水器。
曾一春副主席負責，自治區農牧廳牽頭。
實施陽光沐浴工程，為20萬農戶安裝太陽能熱水器20萬套。
12.實施碧水藍天工程。完成國家下達的2015年淘汰燃煤小鍋爐和黃標車、老舊車任務，支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，空氣質量優良天數達到277天以上；加快全區火電機組除塵、脫硫、脫硝設施提標改造，完成率達到95%以上；完成各市、縣（區）和40個重點建制鎮的生活污水集中處理設施建設；對20處農村集中式飲用水水源地進行保護。
郝林海政府黨組副書記負責，自治區環境保護廳牽頭。
實施碧水藍天工程，全區淘汰燃煤茶浴爐861臺、黃標車3.82萬輛，超額完成國家下達的淘汰任務；投入資金8730萬元，支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，銀川優良天數259天；全區火電機組除塵、脫硫、脫硝設施提標改造完成率分別為97.6%、99.3%、96.7%，提前完成改造任務；全區各市、縣（區）和101個建制鎮的中心村實現污水處理全覆蓋；加大資金投入，對92個農村集中式飲用水水源地實施了有效保護。
五、實施社會保障計劃
13.完善社會保障體系。擴大社會保險參保覆蓋面，城鎮職工“五險”、城鄉居民養老、醫療保險參保人數分別達到483萬人次、183萬人和462萬人；調整我區城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準，由現行的每人每月85元調增為100元，年人均增加180元；調增企業職工和城鄉居民養老保險待遇。
李銳副主席負責，自治區人力資源社會保障廳牽頭。
完善社會保障體系，城鎮職工“五險”、城鄉居民養老保險和醫療保險參保人數分別達到500.3萬人次、183.1萬人、469萬人；落實養老保險待遇政策，36.8萬城鄉居民基礎養老金由每人每月85元調增為115元，年人均增加360元；44.2萬企業退休人員養老金在2014年基礎上提高10%，人均調增232元，調整后全區月人均養老金達到2469元。
14.提高社會救助水平。提高城鄉居民最低生活保障標準，城市由每人每月300元調整到380元，農村由每人每年1930元調整到2400元；調增高齡低收入老年人基本生活津貼，80歲以上城市老人由每人每月300元提高到400元，農村老人由每人每月150元提高到220元；90歲以上城鄉老人均由每人每月350元提高到450元。
李銳副主席負責，自治區民政廳牽頭。
積極開展社會救助，城市低保標準每人每月300元提高到380元，農村由每人每年1930元提高到2400元；80歲以上城市老人基本生活津貼由每人每月300元提高到400元，農村老人由每人每月150元提高到220元，90歲以上城鄉老人由每人每月350元提高到450元。
15.發展養老服務事業。鼓勵支持社會力量新建民辦養老機構8所，新增床位1500張；支持建設農村幸福院（老飯桌）420個，為農村老年人提供日間照料、就餐、文化娛樂服務。
李銳副主席負責，自治區民政廳牽頭。
加快養老服務事業發展，新建民辦養老服務機構8所，新增床位2012張，建設老飯桌420個。
五、實施社會保障計劃
16.建設城鄉社區服務站。新建（改擴建、購買）20個城市社區服務站和150個農村社區服務站，每一個城鄉社區服務站面積分別達到400平方米和200平方米以上；培訓城鄉社區工作者500名。
李銳副主席負責，自治區民政廳牽頭。
分別建成城鄉社區服務站20個、151個，培訓社區工作者5769名。
六、實施教育惠民計劃
17.改善農村辦學條件。改造完成農村中小學供暖設施60萬平方米，實現農村中小學全覆蓋；建設農村中小學體育運動場30個；改善200個農村教學點辦學條件；新建20所鄉鎮幼兒園；在邊遠艱苦地區農村學校建設500套（每套35平方米）教師周轉宿舍。
張超超、姚愛興副主席負責，自治區發展改革委、教育廳分別牽頭。
改造農村中小學供暖設施81萬平方米，實現集中供暖改造全覆蓋；建成20所鄉鎮幼兒園，有效緩解了農村公辦學前教育資源緊缺的問題；建設30個農村中小學體育運動場，改善200所農村教學點基本辦學條件，新建664套教師周轉宿舍，農村辦學條件進一步改善。
18.完善學生資助體系。實施學生資助工程，全年資助各類學生16萬名；繼續實施營養改善計劃，惠及西海固地區農村義務教育學校和全區獨立設置的特殊教育學校學生28萬名。
姚愛興副主席負責，自治區教育廳牽頭。
完善學生資助體系，落實資金3.9億元，資助學前教育至高等教育階段家庭經濟困難學生20.9萬人。提高營養改善計劃膳食標準，由每生每天4.6元提高到5.6元，推動營養餐在“吃飽”的基礎上逐步能“吃好”，惠及28萬名學生。
六、實施教育惠民計劃
19.關愛青少年健康成長。實施希望工程，資助家庭經濟困難學生1萬名，為農村學校配置愛心課桌1萬套，幫助農村學生改善學習條件；繼續實施大學生志愿服務西部計劃，安排900名大學生在基層開展志愿服務。
曾一春副主席負責，自治區團委牽頭。
關愛青少年健康成長，資助家庭經濟困難學生1.82萬名，配置愛心課桌1.07萬套，安排1130名大學生在基層開展志愿服務。
七、實施衛生健康計劃
20.優化公共衛生服務。為4.5萬名農村孕產婦在縣、鄉醫院免費住院分娩；免費為5萬名新生兒篩查聽力和4種先天性代謝性疾病，并對患兒給予治療；免費為28萬10歲—12歲兒童接種一劑次麻腮風減毒活疫苗；實施艾滋病關懷救治工程，免費咨詢檢測 2萬人，艾滋病病毒感染者/病人隨訪干預比例達到90%以上。
馬力副主席負責，自治區衛生計生委牽頭。
優化公共衛生服務，免費為5.28萬名農村孕產婦提供住院分娩，免費為8.24萬名新生兒篩查聽力，免費為8.52萬名新生兒篩查4種先天性代謝性疾病，并對確診的141名患兒給予治療和救助；免費為25.9萬名10-12歲兒童接種一劑次麻腮風減毒活疫苗，實現12歲以下兒童麻腮風疫苗免疫全覆蓋；實施艾滋病關懷救治工程，免費咨詢檢測2.33萬人，艾滋病病毒感染者或病人隨訪干預比例達97.8%。
七、實施衛生健康計劃
21.提高基層醫療機構服務能力。新建（購買）30所城市社區衛生服務站業務用房，進一步提高社區衛生覆蓋面；改造寧南山區118所鄉鎮衛生院供暖設施；培訓1000名縣鄉醫療衛生專業技術人員；落實到崗1000名具有大專學歷的鄉村醫生；提升城市水質監測能力，保障居民飲用水安全。
馬力副主席負責，自治區衛生計生委牽頭。
提高基層醫療機構服務能力，完成30所城市社區衛生服務站業務用房建設任務；118所鄉鎮衛生院供暖設施全部改造完成；培訓縣鄉醫療衛生專業技術人員1129名；畢業的近千名大專村醫全部安置到崗；城市飲用水監測達到生活飲用水國家標準。
八、實施文體促進計劃
22.豐富群眾文體生活。建設標準化鄉鎮文化站8個；扶持村示范文化室、文化大院150個；送戲進農村、進社區、進校園、進軍營、進工地演出1600場；開展廣場文化演出1500場；在農村公益放映數字電影4萬場；實施全民閱讀工程，利用“書香寧夏·全民閱讀”數字平臺，讓人人享受免費數字閱讀服務；安裝全民健身路徑500套。
姚愛興副主席負責，自治區文化廳、新聞出版廣電局、體育局分別牽頭。
建成標準化鄉鎮文化站8個，扶持村級示范文化活動室、文化大院150個，送戲“五進”演出1790場，開展廣場文化演出1656場，放映農村電影4.39萬場，建成“書香寧夏·全民閱讀”數字平臺，組織安裝健身路徑500套，進一步豐富了群眾文體生活。
23.提升公民科學素質。在生態移民新村建立科普活動站；培育15個農村專業技術協會、基層科普示范點和15所科普示范學校；在城鄉舉辦大眾科學講堂50場；編印系列科普手冊20萬冊，進一步提升公民科學素質。
姚愛興副主席負責，自治區科協牽頭。
建成生態移民村科普活動站14個，培育農村專業技術協會12個、農村科普示范基地5個、科普示范社區3個、科普示范學校15所，舉辦大眾科學講堂88場，編印系列科普手冊34萬冊，進一步提升公民科學素質。
九、實施支農惠農計劃
24.科技支農。深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在中南部重點貧困村實施100個科技扶貧項目，組織培訓農民1萬人次；深入實施科技惠民計劃，在衛生健康、生態保護等領域推廣先進實用技術成果60項。
姚愛興副主席負責，自治區科技廳牽頭。
深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在每個幫扶村實施1個科技扶貧項目，集成示范推廣新品種、新技術、新裝備192項（次），培訓農民1.1萬人次；科技惠民計劃在人口健康、生態保護、公共安全等領域開展68項技術成果轉化應用與集成示范，覆蓋86個鄉鎮，受益群眾達200余萬人。
25.實施科學儲糧工程。為3.5萬農戶每戶配備1個標準化儲糧倉，做好技術指導和服務，減少儲糧損失。
曾一春副主席負責，自治區糧食局牽頭。
實施科學儲糧工程，為3.5萬農戶每戶配備標準化儲糧倉1套，有效減少了農戶儲量損失。
26.流通便民。支持市、縣(區)實施“菜籃子”惠民工程，改造提升10個公益性標準化菜市場和15個“菜籃子”連鎖超市，提高運營質量，降低流通費用，方便市民消費。
王和山副主席負責，自治區商務廳牽頭。
實施流通便民工程，建成10個公益性標準化市場和15個“菜籃子”連鎖超市，方便了市民消費。
27.實施千村電商工程。以農民代購代銷、電子商務創業和打造農產品特色品牌為核心，在全區建設15個縣級電商服務中心和1000個村級電商服務站。
張超超副主席負責，自治區信息化建設辦牽頭。
實施千村電商工程，建成19個縣級電商服務中心，1030個村級電商服務站，拓寬了農產品銷路。
十、實施安全保障計劃
28.加強社會治安管理。實施智能圖控系統工程，在全區一級場所建設1800個高清視頻監控頭，進一步完善社會治安防控體系，增強群眾的安全感；依托派出所在10個鄉鎮建設農村消防隊，提升農村火災防控水平。
李銳副主席負責，自治區公安廳牽頭。
在區內重點要害部位、公共治安復雜區域安裝高清視頻監控設施2131個，震懾潛在犯罪作用明顯，群眾安全感進一步增強；依托派出所建成10個農村消防站點，招募消防隊員64名，農村火災防控水平進一步提升。
29.加強道路交通安全管理。實施智能交通系統工程，多功能電子警察系統120套；超速檢測系統30套；信號燈控制系統19套；參數采集事件檢測系統50套；停車場管理及信息發布系統1套，進一步健全綜合性的智能交通管控平臺，有效減少道路交通事故。
李銳副主席負責，自治區公安廳牽頭。
實施智能交通系統工程，建成電子警察系統137套、超速檢測系統37套、信號燈控制系統68套、參數采集事件檢測系統60套、停車場管理及信息發布系統1套，有效減少了道路交通事故。
30.提升食品安全監管能力。加強農產品源頭管理，全區農業生產基地無公害農產品產地認定達到85%以上，蔬菜、畜禽產品藥物殘留監測合格率均達到97%以上；加強重點食品風險排查，對糧油制品、乳制品、調味品、餐飲制作高風險食品和嬰幼兒食品等抽樣檢測，進一步保障食品質量安全。
曾一春、王和山副主席負責，自治區農牧廳、食品藥監局分別牽頭。
加強農產品質量安全監管，認定無公害農產品產地110個，認定率85%以上；蔬菜、畜禽產品藥物殘留監測合格率98.6%，高于國家控制指標3.6個百分點。加強重點食品風險排查，對糧油制品、乳制品、調味品、嬰幼兒食品等抽樣檢測5400批次，食品安全監管能力進一步提升。
自治區2015年10項民生計劃為民辦30件實事新聞發布會背景材料
自治區人民政府辦公廳
自治區人民政府新聞辦公室
2016年1月7日
目 錄
自治區發展改革委……………………………………
自治區教育廳…………………………………………
自治區科技廳…………………………………………
自治區公安廳…………………………………………
自治區民政廳…………………………………………
自治區司法廳…………………………………………
自治區財政廳…………………………………………
自治區人力資源社會保障廳…………………………
自治區環境保護廳……………………………………
自治區住房城鄉建設廳………………………………
自治區交通運輸廳……………………………………
自治區水利廳…………………………………………
自治區農牧廳…………………………………………
自治區商務廳…………………………………………
自治區文化廳…………………………………………
自治區衛生計生委……………………………………
自治區新聞出版廣電局………………………………
自治區體育局…………………………………………
自治區糧食局…………………………………………
自治區扶貧辦…………………………………………
自治區食品藥監局……………………………………
自治區信建辦…………………………………………
自治區總工會………………………………………
自治區團委…………………………………………
自治區婦聯…………………………………………
自治區殘聯…………………………………………
自治區科協…………………………………………
注：此背景材料電子文稿可至自治區政府新聞辦官方郵箱nxzfxwb@163.com下載（密碼6669526）。
自治區發展改革委
根據自治區2015年民生計劃安排，發展改革委主要牽頭或協調推進生態移民、農村人飲安全、保障性住房、陽光沐浴等工作。經過不懈努力，各項工作取得積極進展，全面完成了年度建設任務。
一、牽頭事項
（一）教師周轉宿舍建設。自治區民生計劃確定500套教師周轉宿舍，計劃在西吉縣、隆德縣、海原縣、同心縣、青銅峽市和平羅縣共6個縣（市）的27所學校實施，每套35平方米，總建筑面積17500平方米，總投資3827萬元。經我委積極爭取，國家發展改革委在2015年6月全額安排中央預算內專項資金5000萬元，支持我區在7個縣（市、區）32所邊遠艱苦地區農村學校，建設664套教師周轉宿舍，總建筑面積23240平方米。與原計劃相比，項目實施的范圍增加了沙坡頭區，項目學校增加了5所，建設的數量增加了164套，建筑面積增加了5740平方米，爭取中央投資增加了1173萬元。
（二）基層就業和社會保障服務設施建設。納入2015年10項民生計劃的3個縣級就業和社會保障服務中心（銀川市興慶區、西夏區和石嘴山市惠農區）及其所屬的12個鄉鎮就業和社會保障服務站，總投資4914萬元。我委爭取中央預算內專項建設資金1314萬元，安排自治區預算內統籌基本建設資金750萬元，自治區財政廳安排配套資金750萬元，其余由項目所在地政府自籌解決。目前，中央和自治區資金全部落實到位，項目已經建成。
二、配合事項
（一）生態移民工程。指導市縣做好“十二五”生態移民工程剩余移民安置區建設方案的編制，突出區域、民族和文化特色，會同扶貧辦組織相關部門進行審查。審查批復紅寺堡區馬渠二期和大河節灌站三期、吳忠市孫家灘、惠農區勞務移民共3個縣4個移民安置區建設方案，“十二五”生態移民規劃建設的安置區全部批復完畢。進一步明確市縣主體責任，督促有關縣區，完善工作方案，盡快實施各類項目，協調解決38個移民安置區存在的問題（其中我委牽頭協調解決22個安置區存在問題）。全區搬遷移民50960人，完成年度計劃。同時，對“十三五”生態移民搬遷需求進行摸底調查，開展“十三五”生態移民規劃思路研究，起草了《關于我區“十三五”生態移民工作的幾點建議》。按照自治區黨委、政府領導批示，抓緊編制《寧夏“十三五”生態移民規劃》，已形成征求意見稿。
（二）農村飲水安全工程。中南部城鄉飲水安全水源工程全面建成，中莊水庫、輸水隧洞和管道安裝提前半年全線完工，基本具備蓄水條件。工程累計完成投資15.46億元，占工程總投資17.7億元的87%；其中2015年完成投資4.53億元，占投資計劃4.5億元的100.6%。連通工程加快建設，全面建成了西吉、彭陽、張易、開城片區、海原縣總管和李俊片區主體工程，基本具備全線試通水條件。工程累計完成投資14.2億元，占工程總投資21.66億元的66%；其中2015年完成6.61億元，占投資計劃6.5億元的101%。已實現29萬人供水，具備向89萬人通水條件。爭取國家農村人飲安全工程總專項資金10782萬元，地方配套資金2282萬元，支持推進面上水源改造及自來水入戶工程。截止12月底，全區已建成集中供水工程20處，解決了16.7萬農村居民的飲水問題，全區自來水入戶率達到了80.7%。兩項合計共解決45.7萬群眾的飲水安全問題，超額完成民生計劃年度任務。
（三）農村危房危窯改造工程。按照“一個標準、一把尺子”的原則，對2014年度各縣區農村危房改造項目完成情況進行績效評價，將評價結果作為2015年危房改造計劃任務安排依據。編制下發《農村危房改造技術導則》和《農村住宅抗震技術要點圖解手冊》，對危房改造督導組人員、村鎮規劃建設管理員加強業務培訓。督促各市縣制定完善并上報年度危房改造方案。目前已下達2015年全區三批共8萬戶改造計劃。截至12月底，全區危房危窯改造已完工75101戶，完成年度計劃的167%。
（四）農村陽光沐浴工程。加大協調配合力度，扎實推進農村陽光沐浴工程建設。截至11月底，圓滿完成為20萬戶農戶安裝太陽能熱水器20萬套任務，完成全年計劃的100%，實現一年讓100萬農民受益目標；完成投資4.3億元，是計劃投資的1.2倍。
（五）協調推動扶貧開發。深入學習習近平總書記關于扶貧開發的系列重要講話精神，按照精準扶貧、精準脫貧的原則，積極謀劃新時期扶貧開發工作思路。按照《自治區黨委、人民政府關于深入實施扶貧攻堅戰略加快西海固地區經濟社會發展的若干意見》要求，對各項任務進行分解，積極推進各項工作落實。配合扶貧辦制定了《2015年全區200個考核銷號村實施方案》，確定了考核銷號村名單，將10萬貧困人口減貧任務分配到縣區。整合資金26.1億元，按照整村推進“四到”原則，實施基礎設施、增收產業培育、農村環境整治、社會事業等四類項目。抓好以工代賑工作，安排各類項目52個。安排資金900萬元，支持涇源縣涇河源景區降龍河旅游基礎設施建設。開展了“十三五”扶貧攻堅重大問題研究，配合扶貧辦抓緊編制《六盤山片區（寧夏）區域發展與扶貧攻堅“十三五”實施規劃》，已征求了部門意見。
（六）保障性安居工程建設。爭取國家保障性安居工程配套基礎設施中央預算內資金12.5億元，并及時下達到項目建設單位，大力支持保障性安排工程建設。截至12月底，全區共開工建設保障性安居工程9.48萬套（戶），占年度計劃的103%；完成投資122.6億元，占年度計劃的163.5%。其中公共租賃住房開工9687，占年度計劃的100%；城市棚戶區改造開工7.95萬戶，占年度計劃的103.5%；林業、墾區危舊房改造全面開工。基本建成8.99萬套，占年度計劃的119.9%；公共租賃住房累計實物配租11.18萬套，占年度計劃的90.7%。目前正在對13.61萬戶中低收入住房困難家庭實施住房保障。
采訪聯系人：張國平
聯系電話：15109585933
自治區教育廳
2015年在自治區黨委、政府的堅強領導下，在各地、相關單位和部門的大力支持下，全區教育系統共同努力，扎實工作，銳意進取，兌現了向全區人民群眾的承諾。
一、完成情況
任務一：改造完成農村中小學供暖設施60萬平方米。自治區投入1.24億元，改造面積81萬平方米，涉及學校1086所，超額完成任務。自2013年啟動實施項目，3年來自治區累計投入資金2.73億元，涉及1485所農村學校，改造校舍供暖面積共計172萬平方米，學校火爐取暖成為歷史，在全國范圍內普獲贊譽。
任務二：建設農村中小學體育運動場30個。投入4559萬元，完成了建設任務，并全部投入使用。
任務三：改善200個農村教學點辦學條件。投入6047萬元，本著缺什么補什么的原則，對教學點辦學基本條件進行全方位改善，大到校園硬化，小到桌椅板凳，教學點煥然一新。
任務四：新建20所鄉鎮幼兒園。投入1億多元，全面開工建設鄉鎮幼兒園20個，有效緩解了農村公辦學前教育資源嚴重不足的情況。
任務五：實施學生資助工程，全年資助各類學生16萬名。投入資金近3.9億元，資助高等學校、中等職業學校、普通高中、學前一年的學生20.9萬人。實現了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的承諾。
任務六：繼續實施營養改善計劃，惠及西海固地區農村義務教育學校和全區獨立設置的特殊教育學校學生28萬名。投入資金2.59億元，膳食標準較2014年提高1元，惠及28萬民農村中小學生，正在由“吃飽”向“吃好”轉變。
2015年，我區6項教育惠民計劃投入資金共計9.79億元，惠及學生近50萬名，農村學校辦學條件顯著提升，教育資源不斷滿足多元化需求，公共教育服務供給逐步豐富，為我區教育走內涵式發展道路打下了堅實基礎。
二、主要措施
一是全面分析，明確任務。教育涉及千家萬戶切身利益。我們積極回應群眾對教育的期待，認真研究當前全區教育短板，以問題為導向，以滿足需求為落腳點，精準發力，既要解決目前亟待改善的方面，又要兼顧打基礎、謀長遠的方面，教育惠民計劃是綜合了群眾建議、教育發展現狀、判斷教育發展趨勢等多種因素，全盤分析研究后確定的，針對性強，目標內容具體有力，促進了全區教育改革發展。
二是加大力度，全面落實。今年以來，中央在全黨范圍內開展了“三嚴三實”專題教育活動，按照活動精神，把嚴與實的要求融入落實教育惠民計劃中，重點抓好惠民資金的管嚴用實。為抓好各項任務的推進，我們對內統籌組織力量，對上緊密銜接工作，對外加大協調力度。科學調研論證項目，積極對接配合部門或單位。尤其去年第四季度，自治區黨委、政府發出了“從嚴從實抓落實，大干實干100天”的總動員，教育系統上上下下全面動起來、干起來，為重點確保民生任務高質量完成，我們進一步定方案、定人員、定時間，開展了周通報、月通報、約談、專項推進會等一系列工作措施，保證了各項任務按時保質完成。
三是強化監督，確保安全。以保證民生資金安全為重點，著力抓好教育惠民計劃公平公正，發揮好資金效益。在密集制定出臺相關制度、規定的基礎上，我們突出抓好項目專項檢查，采取隨機抽查和全面檢查的方式，抽調工作人員，制定檢查方案，深入實地查看進展情況，對能解決的問題現場解決。由于點多、面廣、線長，我們加強了對教育民生項目的信息化監管，研發了學生資助、營養計劃信息系統管理平臺，并投入使用，實現了讓教育民生工程在陽光下運行，讓群眾滿意，為黨旗增輝。
四是深化改革，回應期盼。今年以來，我們以辦人民滿意的教育為出發點和落腳點，穩步推進改革步伐，特別注重教育民生領域的改革。主要措施是釋放改革紅利，取利為民。在財政并不寬裕的情況下，學前資助覆蓋面從學前一年延伸到學前二年，受益人數增加2萬多人，財政多支出2000多萬；農村學生營養膳食每天每人標準從4.6元提高5.6元；在今年全球經濟下行壓力加大的環境下，調整國家助學貸款還款期限和還本寬限期（分別增加了6年和1年），緩解畢業生還款壓力。這些改革措施彰顯了黨和政府對人民群眾的關懷，體現了政治制度的優越性，惠及了更加廣泛群體。
五是加大宣傳，深入人心。為及時讓廣大群眾知曉教育惠民計劃的內容和進展，我們加大宣傳力度，重點發揮好寧夏教育電視臺、寧夏教育廳官方網站、寧夏教育廳微信公眾平臺、《寧夏教育》雜志等自有媒體的發聲和傳播功能，及時把教育民生情況向全社會進行權威發布，加強輿論引導，講好教育故事，為推進教育惠民計劃營造了良好氛圍。同時通過大力宣傳，讓更多的群眾知曉受益權利。
三、主要成效
一是有力地促進了教育公平。“短板理論”提醒我們必須高度重視農村教育。從教育惠民計劃內容不難看出，教育民生重點在農村，尤其是生態環境脆弱、經濟社會發展相對滯后、少數民族相對集中的農村地區，這是寧夏攻堅扶貧脫貧的重點，也是縮小教育差距的難點和重點。教育惠民計劃中的供暖設施改造在農村，教學點基本辦學條件在農村、營養改善計劃在農村等等，受助學生70%左右是農村孩子，通過加大對農村教育的投入，進一步促進了教育公平。
二是加快了改革步伐。惠民的基礎是民聲，民聲更多的是需求。深化改革要突出問題導向。我們在確定惠民計劃內容及實施過程中將改革思路貫穿始終，把落實惠民計劃作為推動改革的主要抓手，把深化改革作為釋放惠民紅利的主要舉措，才能實現改革為民，實現統籌兼顧，實現全面推進。同時，及時總結經驗，不斷完善機制制度，努力趟出一條具有寧夏教育特色、順應人民群眾意愿、符合教育發展規律的改革惠民路子。
三是夯實了扶貧攻堅基礎。經過實施教育惠民計劃，農村教育實現了翻天覆地的變化，學校成為村莊里最漂亮的建筑，吸引學生走進課堂，現代化的教育手段引發了他們的學習興趣，學生資助體系為他們完成學業保駕護航，這是“拔窮根”的基礎，是點燃孩子夢想的星星之火。
四是更加促進了民族融合。實施惠民計劃過程中，我們尤其重視對少數民族聚居地以及少數學生的支持，所有的惠民計劃首先保障少數民族村先開工，讓少數民族學生早享受。特別是學生資助政策重點向少數民族地區和少數民族學生傾斜，各類資助金評定時，在同等條件下優先考慮民族生。免除或降低少數民族比例較高縣（區）的配套資金比例。
采訪聯系人：莫迎春
聯系電話：18295218788
自治區科技廳
2015年，根據自治區人民政府10項民生計劃為民辦30件實事安排，由科技廳牽頭落實的科技支農實事共有兩項任務，一是深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在中南部重點貧困村實施100個科技扶貧項目，組織培訓農民1萬人次；二是深入實施科技惠民計劃，在衛生健康、生態保護等領域推廣先進實用技術成果60項。
科技廳把落實自治區民生計劃科技支農實事擺在突出位置，精心組織，統籌安排，認真研究制定落實方案，指定一名副廳長全面負責落實工作，并將任務細化分解到相關處室，明確責任人員、落實舉措、完成時限和質量標準，建立定期督查匯報和跟蹤問效機制，全力推動科技支農實事落地見效。
一、科技扶貧指導員“百人團”工作落實情況
一是強化組織管理。2015年，科技廳按照自治區百萬貧困人口扶貧攻堅戰略部署，以及“貧困村不脫貧、幫扶人員不脫鉤”的總體要求，安排專項資金1000萬元，繼續實施科技扶貧指導員“百人團”工程。為把100個重點貧困村的幫扶工作推上新的臺階，科技廳進一步強化“百人團”工程的組織與管理，3月上旬召開了全區科技扶貧指導員工作會議，總結和通報了2014年工作評估結果，對部分扶貧成效突出的指導員進行了表彰獎勵，安排部署了今年科技扶貧重點任務。6月上旬和8月中旬，先后兩次深入相關縣（區），通過座談、聽取匯報、實地查看、走訪農戶等形式深入了解2015年工作落實情況及資金撥付和使用情況。在此推動下，有關縣區進一步加強督促與服務管理，通過召開動員部署會、完善管理辦法等，為科技扶貧工作營造濃郁的社會氛圍，有力促進了項目實施。
二是強化示范推廣。一年來，百名科技扶貧指導員累計為貧困村建立各類示范園區和基地5萬多畝，建立特色種養殖示范村12個，引進和推廣脫毒馬鈴薯、壓砂瓜、小雜糧、中藥材、花卉、優質牧草、牛羊等新品種116項（個），推廣測土配方施肥、旱地一膜三用高效輪作模式、容器育苗、壓砂瓜寬覆膜提溫抗旱，設施蔬菜無土栽培、秸稈生物反應堆栽培，舍飼暖棚標準化養殖、飼料青貯等新技術新設備76項，有力帶動了貧困村特色產業發展和農民增收。
三是強化科技培訓。科技扶貧指導員堅持將貧困群眾科技培訓放在首位，結合貧困村產業發展需求，自己編寫培訓教材，因地制宜采取多種有效形式強化技術培訓，提高農戶科技意識、科技素質和生產技能。一年來，結合“送政策”活動，科技扶貧指導員集中開展政策宣講200余場次，發放宣傳材料5萬余份；圍繞貧困村產業發展需求，開展種養殖技術培訓350余場次1.1萬余人次，發放技術資料上萬冊，培養特色產業科技示范戶800多戶，培養農村科技致富帶頭人500多人。涇源縣香水鎮米崗村在科技扶貧指導員李錦馨的技術培訓指導下，讓百合、郁金香、玫瑰、牡丹等優良耐寒陰濕花卉安家落戶，并吸引地方龍頭企業寧夏皇達生物科技有限公司參與，建立企業+農戶發展模式，為該村群眾發展特色產業開辟了新途徑。
四是強化實體培育。依托科技支撐培育企業、農民專業合作組織等經濟實體，走規模化、集約化、產業化發展道路，是提升貧困村自我發展能力的重要舉措。2015年，科技扶貧指導員創新幫扶模式，通過政策引導、技術支持、資金幫扶，著力培育經濟實體，累計在貧困村引進企業3家，培育和幫助成立農民合作社13家、家庭農場1家，建設農村電商平臺1個、農產品交易市場1個。鹽池縣扶貧指導員丁偉為扶貧村建立的地道農產品電子商務平臺，拓寬了以灘羊肉為主體的農產品銷售渠道；同心縣指導員孫兆軍為大溝沿村建設了紅蔥交易市場，并購置大型臺秤一臺，解決了該村紅蔥種植戶賣蔥難的問題；隆德縣觀堡村引進的平羅縣立達爾天然色素有限公司，為農戶提供色素菊種苗，帶領農民引種色素菊1453畝，并按訂單協議收購，農戶種植色素菊每畝收入3000元以上，該村僅種植色素菊收入近450萬元；彭陽縣楊塬村引進中藥材企業1家，集中流轉土地1000多畝，建立了千畝中藥材標準化種植基地，帶動全村156戶發展中藥材3000畝，成為該村經濟結構調整的主要推動力。
五是強化合力推動。科技扶貧指導員在突出科技項目示范引領的同時，立足貧困村發展全局，結合自治區扶貧開發工作大局，積極爭取各級部門資金支持，促進貧困村各項事業發展。按照自治區的統一安排，科技扶貧指導員幫扶村今年有39個村要定期脫貧，每個村都有區、市、縣定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊。科技扶貧指導員主動與其它幫扶單位聯系溝通，整合資源解決關鍵問題，形成了扶貧開發合力。如紅寺堡區柳樹臺村科技扶貧指導員蔣永前，積極與該村定點扶貧單位紅寺堡區科技局、扶貧辦、新莊集鄉以及自治區黨委辦公廳駐村工作隊聯系，根據柳樹臺村實際情況因勢利導，整合各部門資金，大力扶持牛羊養殖，為農戶購買發放基礎母牛、優質灘羊、鍘草機械，并爭取婦女小額貸款資金200多萬元，幫助80多戶群眾解決了啟動資金，對新建牛棚羊舍給予2000-5000元的補貼，極大地促進了該村養殖業發展。
六是強化整村推進。百名科技扶貧指導員在培育產業，突出科技引領發展的同時，積極推動貧困村各項社會事業協調發展，多措并舉為群眾排憂解難。隆德縣、海原縣部分科技扶貧指導員結合幫扶村主導產業，幫助建立村級門戶網站，一方面利用現代信息技術和通訊工具開展咨詢指導和技術服務，提高群眾信息化應用水平，另一方面通過網絡擴大對外宣傳，拓寬農產品銷售渠道。西吉縣扶貧指導員通過各種渠道，幫助農民了解務工信息，鼓勵和發動農民參加務工學習，配合當地政府輸送外出打工人員1300多人，硬化道路20公里；鹽池縣扶貧指導員陳衛民積極為幫扶村爭取環保廳的農村人居環境改善項目，今年完成鋪設污水管線8.8公里，新修道路10公里，配送太陽能熱水器120個，有效改善了幫扶村群眾生活環境。
二、科技惠民計劃落實情況
2015年，自治區科技惠民計劃共安排資金2000萬元，圍繞人口健康、生態環境、公共安全與社會管理等領域科技需求，組織遴選了68項適用技術成果開展集成示范與轉化，覆蓋全區86個鄉鎮，受益群眾達200余萬人。
1. 人口健康領域。通過廣泛宣傳、專題培訓、健康檢查、知名專家基層坐診等多種形式，轉化推廣了糖尿病慢性并發癥篩查及規范化管理、骨關節炎防治、胎兒出生缺陷篩查等一批技術成果。建立醫藥衛生科技惠民示范基地19個，累計培訓專業技術人員1300余人次，覆蓋30余個鄉鎮，200余個行政村。有效緩解了基層偏遠地區人民群眾看病難、看病貴問題，受到當地人民群眾的歡迎和好評。
2. 中藥材產業領域。圍繞制約中藥材產業發展的瓶頸問題，在鹽池、同心、隆德、涇源、彭陽、海原等8縣區，轉化道地中藥材種苗繁育、規范化種植、機械采挖、病蟲害防控、產地加工等先進技術成果。共有17家中藥材企業、7家合作社、3個家庭農場得到計劃支持，創建農民田間學校8所，開展科技培訓20多場次，培訓技術人員26人次、建立科技示范戶360余戶，培訓農民和基層技術人員3000余人次，技術輻射面積20萬畝。
3. 生態環境領域。圍繞典型區域生態修復、城鄉環境治理等，集中力量組織實施了涇源縣龍腹山生態修復及特色苗木現代產業技術集成示范、采煤沉陷區生態環境治理區域綠化和植被恢復等一批重點項目。涇源縣龍腹山苗木保存率達85%以上，造林成活率達90%以上，加速了當地生態環境的恢復。惠農采煤沉陷區植被恢復林瓜間種科技示范區的樹苗成活率提高20%，西瓜畝產1000公斤以上，治理成本得到大幅降低，成功探索出依林種瓜、以瓜養林的生態經濟新模式，有效解決了土地利用率低、植被養護費用高、林木成活率不高的采煤沉陷區治理難題。
4. 社會管理領域。在紅寺堡、利通區等縣區建設信息化社會管理科技示范基地8個，轉化推廣三維數字社區管理、安全生產重大危險源監控、養老護理等技術成果，服務覆蓋22個鄉鎮，100余個行政村。永寧縣創新“醫養結合”養老新模式，依托科技惠民項目建設養老護理實訓基地，培訓中級養老護理人員600余人次，為項目區1200余名老人開展健康專題講座。在西夏陵、蘇峪口國家森林公園、賀蘭山巖畫等景區試點門票銷售信息系統，實現了景區門票無紙化銷售。
5. 公共安全領域。以自然災害防御、生產安全監控為重點，推進地震預警及烈度速報、極端災害性天氣預測預警、安全生產重大危險源監控及智能監測預警應急救援等一批關鍵技術的推廣和應用示范。海原縣利用區域數值天氣預報模式系統，在短時強降水天氣、雷電發生時分別提前3小時、6小時發布預警信號，為最大限度降低災害損失贏得了寶貴時間。中寧縣工業園區轉化推廣安全生產智能監測預警與應急救援技術，推進安全生產應急平臺體系建設，有力地提高了園區安全生產能力和從業人員安全防范意識。
采訪聯系人：趙雙象
聯系方式：5032556 18295109615
2015年，自治區民生計劃確定由公安廳牽頭的工作任務3項，分別是智能圖控系統建設、智能交通系統建設和農村消防隊建設。年初，我們召開全區公安局處長會議，統籌自治區民生計劃、政府工作報告和平安寧夏建設等重大工作部署，制定印發了《2015年全區公安機關重點工作任務分解意見》和《2015年公安廳機關重點工作任務分解表》，確定和分解了7項全區公安機關重點工作任務和107項廳機關重點任務，并全部納入到了“一網考”，明確具體考核指標，作為推動工作的有力抓手。同時，部署各地各有關部門以定任務、定目標、定路線圖、定完成時限、定責任“五定”的方式，分別制定了具體實施方案，細化了工作措施。在此期間，公安廳深入結合“轉作風、抓發展”和“大干實干100天”等活動，堅持問題導向，強化督導指導，并召開了重點工作考核通報點評會和具體工作推進會，強力推動工作落實。
一、超額完成智能圖控系統建設任務
民生計劃全區共下達1800個視頻監控探頭建設任務，目前已建設完成2131個高清視頻監控探頭并聯網運行，超額19%完成民生計劃建設任務。在抓建設的同時，我們將近年來公安機關建設的視頻資源全部整合接入聯網平臺，在工作機制上形成治安視頻信息與社會視頻信息優勢互補的良性機制，維護社會治安和保障服務民生的綜合效能不斷增強，震懾潛在犯罪的作用凸顯，各地安裝視頻監控頭的公共區域“兩搶”案件降幅均在20%左右；利用視頻破獲案件數占刑事破案數的30%左右，在2015中阿博覽會等重大安保任務中，全方位現場視頻圖像同步傳輸指揮中心，有效壓縮指揮層級、暢通警令傳達，保障了指揮決策的時效性、精準性。
二、超額完成智能交通系統建設任務
全區各地共計投入建設資金7581萬元，建設完成綜合多功能電子警察系統137套(民生計劃任務120套)； 超速檢測系統建設37套(民生計劃任務30套)；信號燈自適應控制系統68套(民生計劃任務19套)；參數采集事件檢測系統60套(民生計劃任務50套)；停車場管理及信息發布系統1套，已全部驗收完畢上線運行，智能交通系統建設在重大安保任務和交通管理工作中發揮了重要作用，今年中阿博覽會安保工作中，綠波帶、視頻監控網絡發揮了重要作用，確保安保工作萬無一失。道路通行秩序有效改善，超速、闖紅燈等交通違法行為數不斷減少，交通肇事逃逸案件破案率不斷提高。1至11月份，按照道路交通事故同比口徑統計，全區共發生適用一般程序處理的道路交通事故1518起，死亡312人，受傷1779人，與去年同期相比，事故起數下降6.87%，死亡人數減少63人，下降16.80%，受傷人數下降7.25%。
三、完成農村消防站點建設
已完成農村消防隊車庫建設任務（按照民生計劃要求建設10支農村消防隊，經自治區政府批復同意，海原縣三河鎮與七營鎮兩支農村消防隊合并建設），共招募消防員94名并完成培訓工作。
采訪聯系人：童東
聯系方式：6136070 13995089039
自治區民政廳
2015年以來，民政廳緊緊圍繞自治區人民政府明確的“民生計劃”目標任務，制定工作方案，明確責任分工，狠抓工作落實，各項牽頭任務圓滿完成。
一、提高社會救助標準
自治區民政廳聯合自治區財政廳共同下發《關于提高城鄉居民最低生活保障標準的通知》（寧財（社）發〔2015〕250號），從4月1日起，將我區城鄉居民最低生活保障標準由現行的城市每人每月300元、農村每人每年1930元，提高到城市每人每月380元，農村每人每年2400元。自治區民政廳、財政廳聯合下發了《關于調整高齡低收入老年人基本生活津貼發放標準的通知》（寧民發[2015]30號），從4月1日起，上調全區高齡低收入老年人基本生活津貼發放標準，具體為：80-89周歲城市高齡津貼標準由每人每月300元提高到400元； 80-89周歲農村高齡津貼標準由每人每月150元提高到220元；90周歲以上城鄉高齡津貼標準由每人每月350元提高到450元。
二、發展養老服務事業
4月23日，自治區人民政府召開2015年-2016年全區基本養老服務體系建設項目啟動會議，部署今明兩年全區基本養老建設項目任務，提出工作要求，正式啟動實施全區農村老飯桌項目。6月9日，財政廳印發《關于撥付2014年中央專項彩票公益金支持寧夏基本養老服務體系建設資金的通知》（寧財（綜）指標［2015］177號）和《關于撥付2015年中央專項彩票公益金支持寧夏基本養老服務體系建設資金的通知》（寧財（綜）指標［2015］176號），將老飯桌項目資金全部撥付到位。2015年，420個農村老飯桌建設項目中，70個已投入運營，305個已完工， 45個已開工建設。8所民辦養老機構，已投入運營的5家，已完成配套設施正在辦理相關許可證的1家，主體工程已完成正在進行室內裝修并完善配套設施的2家，共設置床位2012張。
三、抓好城鄉社區服務站建設
年初，按照自治區2015年民生計劃的總體要求，及時下發了《2015年民生計劃城鄉社區服務站項目實施方案》，明確了項目建設任務、責任單位、建設標準以及資金安排、產權歸屬等具體要求，分階段、按步驟推動落實。會同組織部、財政廳下發《2015年自治區民生計劃城鄉社區建設工程任務通知》（寧民發〔2015〕33號），進一步明確項目的資金補助、工程質量、資金管理、完成時限等。同時，為確保項目建設按進度、高質量的推進，實行縣、市、自治區三級督查制度、責任主體承諾制度、項目進展月報告制度，加強監督指導，確保任務如期圓滿完成。2015年，共建設城鄉社區服務站項目171個，其中城市20個，農村151個；分級培訓城鄉社區工作者5769人，其中：自治區級示范培訓512人，市級示范培訓1337人，縣級全員培訓3920人。
采訪聯系人：郭吉飛
聯系電話：5915585 13629503111
自治區司法廳
2015年，司法廳黨委堅持民生優先導向，超額高質量完成自治區政府下達民生工程任務。全區共辦理法律援助案件14022件，其中辦結法律援助為民辦實事訴訟案件7683件，完成全年任務（3500件）的219.5%；化解疑難復雜矛盾糾紛8774件，完成全年任務（4500件）的195%。
主要措施及成效：
一、化解矛盾糾紛工作
一是強化基礎建設，積極拓展多元調解格局。在鞏固和發展鄉鎮（街道）、村（居）調解組織的同時，不斷把人民調解組織向區域性、行業性和社會各領域延伸，逐步形成了縱向覆蓋縣鄉村組四級，橫向滲透多領域、多行業以及社會管理諸多方面的調解組織網絡，基本實現了“哪里有人群、哪里就有調解組織；哪里有糾紛、人民調解就出現在哪里”的目標。目前，全區共建立人民調解組織3381個，人民調解員18950名。
二是拓寬調解領域，推動矛盾糾紛調解工作創新發展。下發了《關于進一步加強行業性專業性人民調解工作的意見》，按照先行試點、突出重點、體現特色、穩步推進的工作思路，充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎性作用，積極協調在公安、法院等廣泛開展人民調解工作，依法大力加強行業性、專業性人民調解組織建設。共設立行業性、專業性人民調解組織267個，在醫療衛生、勞動人事爭議、物業管理、道路交通等領域全面推進人民調解工作，逐步形成一個覆蓋多領域的行業性、專業性人民調解體系。1月27日，《人民日報》第二版刊發題為《寧夏保險賠償與人民調解相結合化解醫患矛盾 醫責險把醫療糾紛搬到醫院外》的文章，對我區醫療糾紛人民調解工作的創新實踐和有益經驗予以充分肯定。
三是加強隊伍建設，提高調解力量專業化水平。圍繞正規化、職業化的目標，努力打造一支“政治堅定、作風優良、業務精通、熟悉調解技巧、善做群眾工作”的專職調解員隊伍。按照分級培訓原則，截至目前培訓調解員27764人次。嚴格落實自治區《關于進一步加強大調解若干問題的通知》（寧黨辦[2012]57號）文件要求，采用政府購買服務的方式，全區共配備2685名專職調解員，發展人民調解員志愿者4275名，并聘用退休政法干警、法律院系學生等志愿者參與人民調解工作，壯大人民調解專業力量。
四是強化日常管理，確保調解工作常態化。在重要節日、重要時段、重大敏感時期，有針對性的開展“矛盾糾紛大排查大調處”活動，調處矛盾糾紛36176件，成功率96%以上；開展排查糾紛12978次，預防糾紛4769件；防止矛盾糾紛激化案件633起9089人。在全區范圍內建立了人民調解以案定補、以質定補、逐案反饋制度，通過每季度對人民調解案卷的質量評查，有力提升人民調解工作規范化程度，使人民調解工作由組織、隊伍、場所規范向全面規范業務工作推進。
五是完善調解機制，推動三級聯動機制有效運行。按照自治區兩辦轉發的自治區綜治委等部門《關于建立完善“三調聯動機制”的意見》，積極發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎性作用。指導建立了人民法院民事案件委托人民調解工作機制，道路交通、醫療糾紛、物業管理等專業性人民調解委員會應運而生。健全完善了矛盾糾紛預警機制，推行“宣傳走在工作前、排查走在預防前、預防走在調解前，調解走在激化前”的工作方法，努力做到對各類社會矛盾糾紛早發現、早調解、早預警、早處置，把問題解決在基層，把矛盾化解在內部，把隱患消除在萌芽狀態。
二、法律援助工作
一是進一步擴大法律援助范圍。對婦女、兒童、殘疾人、農民工、老年人等五類重點人群降低門檻、疏通渠道。加強軍人軍屬法律援助工作，新增軍人軍屬法律援助工作站（聯絡點）45家，實現全區軍人軍屬法律援助站全覆蓋，《中國法律援助》2015年第5期刊登了《寧夏多舉措落實軍人軍屬法律援助工作》。認真開展刑事法律援助工作，切實保障當事人合法權益。法制日報分別以《從申請法援到指派律師只需十分鐘 寧夏連續七年超額高質量完成法律援助民生計劃》《寧夏讓老百姓在家門口享受優質法律服務》為題進行了報道。
二是加強法律援助案件質量管理，努力提高法律援助案件質量。每季度對市級審定案件按30%比例進行抽查，共檢查案件6312件，各地抽查回訪率達60%左右，群眾滿意率達95%。寧夏就“五項措施確保法律援助質量”在全國法律援助電視電話會議上發言交流，李文章常委對《關于全國法律援助工作電視電話會議有關情況的報告》進行了批示。
三是著力推進便民服務和信息化建設。繼續堅持和完善便民服務措施，推進便民服務設施建設。全區27家法律援助機構已建成22家，規范化率達81%。全區已建成各類法律援助工作站467個。高效發揮“12348”咨詢專線功能，全年共解答咨詢20513個，與110等部門聯動10次。同時開展輿情分析，為黨委政府決策提供依據建議。法律援助案件實行信息化管理，網上辦案率100%。廣東省司法廳一行考察了寧夏“12348”法律咨詢專線及信息化建設情況。《寧夏“12348”法律咨詢專線如何運行與管理》在全國“12348”法律服務熱線工作（四川成都）座談會上做經驗交流;《寧夏“12348”法律咨詢熱線如何服務于群眾》在全國法律援助培訓班（安徽合肥）上做經驗交流。
四是完善法律援助制度建設，保障工作順利進行。從全區近1600名律師中招募20名律師，建成我區第一個法律援助同行評估律師（專家）資源庫。根據新形勢發展以及新修訂的相關法律，推動《寧夏回族自治區法律援助條例》的修改;起草代擬稿《關于進一步完善法律援助制度切實加強法律援助工作的實施意見》（寧司通[2015]109號）。對全區律師開展法律援助工作進行調研，形成《寧夏回族自治區律師開展法律援助工作的調研報告》，并上報司法部。
五是努力提升法律援助社會影響力。堅持廣泛、深入地開展法律援助宣傳，使更多的困難群眾了解并運用法律援助維護自己的合法權益，擴大社會各界對法律援助的認知度，為法律援助工作發展創造良好的社會氛圍。2015年，寧夏司法廳分別在寧夏日報、寧夏電視臺公共頻道、寧夏法律援助網開設法律援助宣傳專欄;在寧夏廣播開設“劉平說法”，解說法律援助典型案例向社會廣泛宣傳法律援助; 加大法律援助新型媒體宣傳力度，通過法律援助微博、微信等媒體為群眾解答法律咨詢，共發布各類法律援助宣傳消息1510條;在寧夏法律援助網開通寧夏公共法律教育平臺，加大法律知識宣傳;組織各地每季度開展“法律援助宣傳月”活動。編輯印發3萬冊《軍人軍屬法律援助宣傳冊》,組織開展“法律援助進軍營”活動，加大對軍人軍屬法律援助的宣傳。寧夏電視臺公共頻道共拍攝報道各類法律援助案例節目48期。
采訪聯系人：金文哲
聯系電話：4111495
自治區財政廳
2015年，在經濟下行壓力加大和財政收入增長放緩的情況下，自治區財政始終堅持把保障民生作為頭等大事來抓，加大民生保障力度，實行“底線民生”，并將新增財力的70%全部用在了保障民生上，全區民生領域總支出達到887.66億元，比去年增加142.51億元，增長19.13%，占到整個支出的74.67%，大力支持了教育、就業、文化、醫療衛生、社會保障等事業的發展。
在保障大民生事業實施的同時，籌集資金181.82億元（其中：爭取中央資金127.1億元，自治區本級預算安排及整合有關資金54.72億元），專門用于保證自治區10項民生計劃為民辦30件實事指標的落實，經逐項對照梳理，年度資金執行率為99.85%。
主要措施：
一、多方籌措資金，確保民生投“足”。在資金統籌安排使用上，自治區財政圍繞民生熱點難題，多措并舉，加大投入力度。一是連續5年編制民生預算。加強與相關部門的協調和溝通，堅持問題導向，對照自治區確定的為民辦30件實事，實事求是，將所需資金足額納入預算。二是采取向中央爭取一塊、自治區安排一塊，項目市縣籌集一塊以及盤活歷年結余財政資金等方式，層層落實責任、積極籌措資金，確保了30件民生實事件件得以落實。三是制定“時間表”“路線圖”，采取有力措施，積極盤活各級財政存量資金，將所盤活的財政資金大部分用于改善民生上。
二、加強督辦落實，確保實事做“實”。建立廳機關內部督查通報制度，由專人負責梳理匯總為民辦實事落實進展情況，定期印發督查通知，對支出進度較慢的項目重點督辦。各相關業務處室加強與牽頭部門的溝通協調，定期開展資金落實情況分析會，對民生實事的支出情況進行逐項測算和分析，打通制約民生實事落實上的“中梗阻”。
三、強化資金監管，確保民生資金有“效”。 一是加強預算執行管理，把民生實事資金落實情況納入績效考評，有效提高民生實事資金的時效性和均衡性。二是加大民生資金監督檢查力度，糾正和查處違規違紀問題，切實解決工作中存在的突出問題，重點開展了涉農惠農資金、危房危窯改造、農村低保救助等專項檢查。通過檢查，對項目實施情況實時進行跟蹤問效，對存在的問題及時提出處理意見，并向項目所在政府進行反饋，進一步加快了項目進度和提高了工程質量，切實提高財政資金使用效益，確保30件實事件件有落實，事事見成效。
采訪聯系人：侯江華
聯系電話：5069366 13995107725
力資源和社會保障廳
2015年，自治區10項民生計劃為民辦30件實事中，自治區人力資源社會保障廳牽頭實施的有2項計劃4件實事。為確保各項任務落實到位，廳黨組高度重視，專題研究落實方案，細化任務分工，建立工作臺賬，明確責任領導、牽頭和協辦單位及時間表、路線圖，逐月對賬銷號，有效推動了各項任務落實，民生計劃所有任務全部完成。
一、創業就業計劃
堅持以鼓勵創業、促進充分就業為目標，擴大就業規模、提高就業質量，切實增加城鄉居民收入。全年城鎮新增就業7.71萬人，完成目標任務的105.6%，城鎮登記失業率控制在4.02%以內。
實事一：推進全民創業
認真貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》《國務院關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》等促進就業創業政策，制定出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》和《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，進一步健全完善了促進就業創業政策體系。加強大眾創業、萬眾創新示范基地建設，創業園區和孵化基地擴增到207個，其中新認定7家自治區級大學生創業孵化園，每個由自治區財政補助50萬元，專門用于園區基礎建設。培育和擴大電商創業空間，組織全區30名創業培訓老師和電子商務創業者到杭州參加電子商務創業導師培訓，成功舉辦全區首屆網絡創業大賽和電視大賽，推介創業經驗，普及創業知識，示范帶動效果明顯。不斷加大創業資金扶持力度，將個人創業擔保貸款額度統一調高到10萬元。全年發放支持創業擔保貸款13億元，開展創業能力培訓12581人，創造新崗位3.4萬個，分別完成年度目標任務的130%、125.8%和170%，帶動就業6.4萬人。
實事二：大力促進就業
一是突出重點促進就業。大力實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，鼓勵和引導高校畢業生到基層和生產一線就業創業，通過“三支一扶”招募一批、黨政機關招考一批、事業單位招聘一批、“特崗計劃”吸納一批、見習實習鍛煉一批等措施，高校畢業生就業率達到93.6%。高度關注困難群體就業，大力開展就業援助和公共就業服務活動，全區購買公益性崗位4507個，城鎮就業困難人員實現就業7400人，分別完成目標任務的128.9%和123.3%，零就業家庭實現動態清零。二是援企穩崗穩定就業。認真貫徹落實國家《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》，進一步細化和完善我區失業保險支持企業穩定崗位政策措施，對依法參保繳費、不裁員或少裁員，且低于全區城鎮登記失業率的企業，給予不超過該企業及職工當年度實際繳納失業保險總額50%的穩崗補貼。認真貫徹落實國家調整失業、生育、工傷保險費率有關政策，將失業保險費率由3％調整為2％，將部分統籌地區生育保險費率降低到用人單位職工工資總額的0.5%以內，將工傷保險費率由原來三檔基準費率調整為八檔，并適當降低了工傷保險總體費率；將企業和職工養老、失業保險繳費基數下限由城鎮在崗職工平均工資的60%調整到50%，將靈活就業人員養老保險繳費基數下限由60%調整到40%，降低了參保困難企業和職工社會保險繳費壓力，有效穩定了就業崗位。三是創新培訓提升就業。緊緊圍繞用工單位需求和勞動者就業意愿，大力開展“訂單、定崗、定向”培訓，探索培訓補貼直補企業、直補個人新模式，讓企業和勞動者自主選擇培訓職業工種、培訓時間、培訓學校，極大地提高了培訓的針對性和實效性。全年組織就業技能培訓4.21萬人、崗位技能提升培訓11363人，分別完成年度目標任務的140.3%和113.6%。四是公共服務擴大就業。全區各級人力資源市場針對不同就業群體就業節點，組織召開農村勞動力轉移就業“春風行動”，高校畢業生就業“招聘日”“招聘周”等公共就業服務活動180場次，提供就業崗位15.6萬個，達成就業協議5.3萬多個。強化就業統計分析和就業失業動態監測，監測企業達到342家，涉及職工16萬人，為調整就業政策提供了數據支撐。
二、社會保障計劃
實事三：完善社會保障體系
堅持擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。建立人社、公安、財政、民政等部門聯動配合機制，扎實推進全民參保登記，大力開展農民工參加工傷保險“同舟行動”，全區職工“五險”參保總人數達到500.3萬人次，其中：職工養老、醫療、工傷、生育、失業保險分別達到157.42萬人、114.26萬人、80.96萬人、72.11萬人、75.58萬人，分別完成全年目標任務的104.9%、103.9%、101.2%、103%、103.5%；城鄉居民養老、醫療保險參保分別達到183.1萬人、469萬人，分別完成全年目標任務的100.03%和101.53%。第3次提高城鄉居民基礎養老金最低標準，將36.8萬城鄉居民基礎養老金由2014年的每人每月85元調增為115元，其中中央、自治區各調增15元，年人均增加360元，調整后月人均養老金水平達到134元。第11次提高企業退休人員基本養老金，44.2萬企業退休人員養老金在2014年基礎上再提高10%，人均調增232元，調整后全區月人均養老金達到2469元，高于全國平均水平199元。
三、扶弱助困計劃
實事四：維護農民工權益
今年，除了加大力度落實農民工工資支付保證金、應急周轉金、銀行直接支付等保障制度，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，狠抓源頭治理，還重點抓了以下工作：一是建立了誠信企業通報制度。2015年，通過對89家農民工工資支付失信企業進行通報，并扣減誠信分值，在區內招投標、評先選優、企業資質增項升級等方面予以限制，在全區形成了綜合治欠的高壓態勢。二是加大日常投訴舉報案件的查處力度。充分發揮12333專線與勞動監察執法聯動作用，對接到的欠薪投訴即時督辦，限時辦結，全年查處拖欠農民工工資案件2007件，農民工維權投訴案件結案率達到95.1%，為2.1萬名農民工追償工資2.78億元。三是強化常態化監控巡查。通過對全區131個工程投資數額較大、使用農民工人數多的重點工程項目進行監控，集中清理整頓工程項目施工管理中的突出問題，以及各級勞動保障監察機構采取“走出去”“大排查”等方式，對轄區內在建工程項目、招商引資建設項目和各類經營困難企業欠薪隱患進行逐一排查，切實做到將問題解決在平時、化解在基層，及時消除了各種欠薪隱患。四是扎實開展集中清欠專項行動。人社、公安、住建、交通等八部門從2015年11月開始，在全區集中組織開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，力爭2016年春節前拖欠農民工工資的案件基本結案，群體性欠薪事件得到妥善處理，涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法機關處理，讓廣大農民工及時足額領到勞動報酬。通過上述措施，2015年政府投資類建設項目農民工工資支付率達到100%，非政府投資類建設項目農民工工資清欠率達到97.2%。
采訪聯系人：吳博
聯系方式：5099023 18995165463
附件：自治區人力資源社會保障廳2015年度民生計劃任務完成情況匯總表
附件
2015年度民生計劃任務完成情況表
自治區環境保護廳
今年以來，自治區環境保護廳認真貫徹落實自治區人民政府《關于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發〔2015〕12號）精神，牢固樹立“民生為先”的理念，將為民辦實事工作納入重要議事日程。編制印發了《2015年自治區人民政府10項民生計劃實施碧水藍天工程實事方案》（寧環發〔2015〕24號），按照“誰主管、誰負責”的原則，加快燃煤茶浴爐、黃標車淘汰進度，積極取到國家、自治區資金8730萬元支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，加快全區火電機組除塵、脫硫、脫硝設施提標改造，積極推進全區各市、縣（區）和40個重點建制鎮的生活污水集中處理設施建設，依照有關規定對農村集中式飲用水水源地進行保護，各項工作取得了階段性進展，確保了實事落地。今年已淘汰黃標車38177輛，超額完成寧夏年度黃標車淘汰計劃（3萬輛）。其中，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車25077輛，提前完成國家下達的淘汰任務；淘汰燃煤茶浴爐861臺，超額完成年度淘汰任務；銀川市優良天數為259天；全區火電機組除塵、脫硫、脫硝設施提標改造完成率為97.6%,99.3%,96.7%，提前完成改造任務；全區各市、縣（區）和101個建制鎮的中心村實現了污水處理全覆蓋，其中20個鎮的中心村由城市污水處理廠處理，另建有90座污水處理站；安排專項資金1778萬元對92個農村集中式飲用水水源地實施保護。黃河寧夏段良好水質以上斷面達到100%。
一是加快淘汰燃煤小鍋爐。提請自治區人民政府印發了《自治區人民政府辦公廳關于限期淘汰城市建成區域燃煤茶浴爐的通知》（寧政辦發〔2015〕44號）。各市、縣（區）政府均制定了淘汰燃煤茶浴爐工作方案,確定了工作目標、成立了工作機構、明確了職責分工、劃定了拆除時限，給各市專門安排了專項補助資金。
二是加快淘汰黃標車。協調自治區公安廳印發了《關于切實做好城市建成區限行黃標車工作的通知》、《關于協調出臺加強機動車管理防治大氣污染工作措施的通知》、《關于加強機動車及駕駛人基礎業務數據清理工作的通知》、《關于加強黃標車及老舊車輛淘汰工作的通知》和《關于印發<辦理強制注銷機動車報廢業務流程>的通知》。全區各地各部門積極開展黃標車篩查和統計，依法劃定黃標車限行區域，環保、公安聯合開展尾氣遙測執法檢查，積極推進黃標車淘汰工作。
三是積極支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理。銀川市認真開展了全市“空氣質量專項會戰”活動，編制印發了《銀川市2015年藍天工程方案》、《銀川拆除燃煤茶浴爐工作實施方案》和《關于加快淘汰“黃標車”工作的實施方案》，將各項工作分解到各責任部門，明確工作目標和完成時限，并將目標任務完成情況納入市委、市政府績效考核中，確保責任落實到位。自治區環境保護廳積極協調環境保護部，爭取國家資金7730萬元、自治區配套資金1000萬元支持銀川市煙塵治理。
四是加快全區火電機組除塵、脫硫、脫硝設施提標改造。加快自治區火電機組除塵、脫硫、脫硝設施改造，嚴格執行重點減排工程調度機制，加大督查檢查力度，實時掌握建設進度。截止10月底,完成新建脫硫設施220MW，完成率90.2%，累計完成17638MW，占全區火電裝機總規模的99.3%；累計完成火電機組脫硫增容改造13040MW，占全區火電裝機總規模的73.4 %，脫硫改造完成后機組將全部達到火電新標準的要求；完成火電機組脫硝設施建設300MW，完成率85.7%，累計完成17174MW，占全區火電裝機總規模的96.7 %。
五是完成全區各市、縣（區）和40個重點建制鎮的生活污水集中處理設施建設。聯合自治區發改委、住建廳研究部署了城鎮污水處理廠的建設及提標改造工作，隆德等5縣正在制定污水處理廠的提標改造工作方案，自治區發改委、住建廳下達全區15家城鎮污水處理廠提標改造，下達14961萬元的投資計劃對銀川市第一、二、三、四、五污水處理廠進行升級改造。為使農村生活污水得到有效處理，主要對人口密集、經濟條件較好的沿黃區域，建設集中式污水處理設施，特別是距離市政污水管網較近的村莊，采用城鄉一體化的處理模式；對居住相對集中的山區中心村鎮，采用低成本、易管護的化糞池或預處理加人工濕地處理模式。目前，全區各市、縣（區）都已建設了生活污水處理廠，其中31座污水處理廠需要按照《自治區環境保護行動計劃》要求進行提標改造。全區101個建制鎮的中心村實現了污水處理全覆蓋，其中20個鎮的中心村由城市污水處理廠處理，另建有90座污水處理站。
六是有效保護農村集中式飲用水水源地。按照水源地保護有關規定，在農村集中式飲用水水源地設立了界碑、界樁、警示牌、圍網等，并對部分大型水源地安裝監控設備，確保了人民群眾飲水安全。2010-2015年，結合農村環境連片整治和綜合整治項目，共保護農村集中式飲用水水源地501處。2015年已安排專項資金1778萬元對92個農村集中式飲用水水源地實施保護。
采訪聯系人：嚴鵬
聯系電話：13895115631
自治區住房城鄉建設廳
2015年城鄉安居計劃完成情況如下：
一、保障性安居工程建設
2015年，全區共計劃實施保障性安居工程9.1519萬套（戶），其中：新增發放廉租住房租賃補貼0.345萬戶，建設公共租賃住房和實施各類棚戶區改造8.8069萬套（其中：新建公共租賃住房0.9687萬套，實施城市棚戶區改造7.6789萬戶，國有林區危舊房改造0.0093萬戶，國有墾區危舊房改造0.15萬戶），年度計劃投資75億元，基本建成7.5萬套，對公共租賃住房累計實物配租12.32萬套。
截至12月底，全區共開工建設保障性安居工程9.4808萬套（戶），是年度計劃的103.6%；完成投資122.6億元，是年度計劃的163.5%。其中：新增租賃補貼0.4073萬戶，是年度計劃的118.1%；公共租賃住房開工0.9687萬套，是年度計劃的100%；城市棚戶區改造開工7.9455萬戶，是年度計劃的103.5%；林業和墾區危舊房改造全面開工。基本建成8.9915萬套，是年度計劃的119.9%；公共租賃住房累計實物配租11.1802萬套，入住率90.7%，超出國家下達的90%的入住率目標。
主要做法及成效：
1、加大貨幣安置力度，推動兩房融合發展。會同自治區發改委、財政廳、國土廳、地稅局、國開行寧夏分行聯合制定印發了《關于做好棚戶區改造貨幣安置工作的指導意見》，為加快棚戶區改造、推動保障性住房和商品住房相互銜接、融合發展提供政策支撐。組織各市縣開展調查摸底，全面掌握本地區普通商品住房存量和棚改項目居民安置意愿，加大棚改貨幣化安置力度。截止12月底，全區棚戶區改造貨幣化安置比率達到27.5%，消化存量商品住房155萬平方米，有效促進了房地產業持續健康發展。
2、推行租售并舉制度，探索共有產權建設。認真開展公租房租售并舉和共有產權住房供應政策研究，聯合自治區發改委、財政廳、民政廳、國土廳、地稅局、人民銀行銀川中心支行等部門出臺了《關于開展共有產權住房供應工作的指導意見》。各市、縣（區）按照國家和自治區部署要求，制定完善政策措施，積極推動保障性住房共有產權管理工作，為深化住房制度改革探索有益做法。
3、加大監督檢查力度，推行臺賬管理模式。建立保障性安居工程建設月度督查、定期通報制度，實行集中檢查和重點督查相結合。為加大推進力度，5月份組織召開了2015年度保障性安居工程推進會，7月份對部分保障性安居工程進度較慢的地區和單位進行約談，8月份配合自治區政府督查室對個別市、縣進行實地督查，對推動年度目標任務完成發揮了積極作用。制定印發了《關于對保障性安居工程項目實行臺賬式管理的通知》，對棚戶區改造和保障性住房建設及入住情況統一實行臺賬式管理模式。
4、嚴格實行銷號制度，打好分配入住“攻堅戰”。制定印發了《2015年度保障性安居工程考核方案》，把公共租賃住房入住率納入年度目標任務，與保障性安居工程建設同部署、同檢查、同考核、同落實。制定印發了《關于加快公共租賃住房分配入住的通知》，結合臺賬管理制度，對公共租賃住房入住實行項目報告銷號制，督促各市、縣（區）對往年開工的項目統籌安排，加快水、電、路、氣等配套基礎設施和公共服務設施建設，確保建成一個、入住一個、銷號一個。全區公租房入住率超額實現住建部確定目標。
5、建立協作配合機制，爭取政策資金支持。積極爭取財政、金融支持，全年共爭取中央保障性安居工程專項補助資金31.41億元，協調自治區財政廳落實公共租賃住房補助資金2.45億元，已累計獲得國開行棚戶區改造政策性貸款485.5億元；有3個項目已獲得農發行棚改項目貸款14.6億元。制定印發了《關于做好有開行貸款需求的棚改項目貸款申報工作的通知》，進一步明確棚戶區改造貸款程序和申報變更項目需要提供的資料。
6、加強政策制度建設，規范公租房管理活動。會同自治區財政廳、發改委、國土廳等11個部門，聯合制定印發了《寧夏回族自治區公共租賃住房建設分配入住管理暫行辦法》，統一規范公租房管理活動，明確公租房分配入住標準。聯合自治區工商行政管理局制定印發了《公共租賃住房合同（示范文本）》，規范明確了公租房入住活動，對推動住房保障事業持續健康發展具有重要意義。
二、農村危窯危房改造和美麗鄉村建設
按照自治區黨委、政府做好2015年度10項民生計劃為民辦30件實事的統一部署，在鄉村建設方面，由我廳牽頭完成改造農村危窯危房4.5萬戶；高標準建設20個美麗小城鎮和100個美麗村莊。在自治區各相關廳局的大力支持配合和各市、縣（區）的努力推動下，截至2015年底，民生計劃各項任務均已超額完成。
一是農村危窯危房改造加快推進。2015年全區開工改造農村危房改造80196戶,是目標任務的178%；是目標任務的100.2%，竣工75101戶，是目標任務的166.8%；是目標任務的93.8%，完成投資441157萬元。一是逐戶摸底，做好計劃。提前組織各縣區摸底上報2015年危窯危房改造戶數，共下達計劃任務8萬戶。二是規劃先行，整村推進。組織指導各地編制整村推進村莊建設規劃，先規劃，后建設，實施整村推進。三是爭取資金，落實項目。積極爭取國家、自治區危房改造補助資金14.3億元，為農村危窯危房改造工程順利推進提供了有力保障。四是明確標準，強化督導。制定下發《關于進一步明確農村危窯危房改造若干問題的通知》，進一步明確建設標準。編印各類技術圖解手冊、宣傳資料13萬份。抽調21名干部和工程技術人員組成督導組，派駐山區縣（區）開展政策宣傳，負責技術指導，把關工程質量，為加快推進工程進度發揮了重要作用。
二是美麗鄉村建設成效顯著。2015年全區開工建設美麗小城鎮22個，美麗村莊123個，分別是目標任務的110%和123%，完成投資31.98億元，其中爭取自治區獎補資金4.1億元。一是抓項目申報。年初開始組織各市、縣（區）申報項目，共篩選收集美麗小城鎮備審項目45個，美麗村莊項目134個。二是抓規劃編制。組織相關部門和專家對申報的美麗小城鎮、村莊規劃和建設方案逐一評審，完成40個美麗小城鎮、160個美麗村莊建設規劃編制和建設方案評審，以規劃指導美麗鄉村建設。三是強化項目督導。督促各縣（區）及時完成拆遷、招投標等前期工作，抽調人員一線督查，抓進度、促質量。制定完善《美麗鄉村考評辦法》，組織14個部門開展聯合考評，達到了以考評促工作、查問題、提質量的目的。四是推進長效管理。總結推廣涇源縣開展城鄉統籌、推進“大環衛、大整治、大巡查”的經驗做法，召開全區農村環境衛生綜合整治現場會，動員各市、縣（區）學習涇源經驗，建立長效機制，提升農村環境綜合整治水平。
三、既有居住建筑節能改造
2015年我區實施既有居住建筑供熱計量及節能改造500萬平方米，爭取中央獎勵補助資金2.75億元，到位中央補助資金1.925億元，自治區配套補助資金1億元。截止目前，項目完成506萬平方米，全部完工投入使用，改造后居民的居住環境極大改善，通過項目實施帶動投資約11.5億元，惠及居民約5萬戶。一是積極主動，保證任務落實，責任落實。為確保2015年項目的順利實施，我廳與財政廳早謀劃，早行動，于2014年10月提前開展了項目征集工作，對申報項目進行了嚴格審查和篩選。中央任務下達后，我廳與財政廳在項目征集工作基礎上，按照北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作有關規定，于2014年12月提前將任務分解下達各地，確保項目落到實處，責任落到實處，也為市縣組織實施爭取了時間。二是完善政策規定，做到工作有規可依。2013年我廳與財政廳共同印發了《寧夏既有建筑節能改造管理辦法》，從項目的申報、篩選、任務下達到施工、驗收、資金管理等，做了全面要求。隨著改造過程中出現的項目提前實施、熱計量分配等新情況新問題，我廳又及時印發了《關于加強既有居住建筑供熱計量及節能改造項目管理有關問題的通知》（寧建（科）發[2014]36號）、《關于進一步做好既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知》（寧建（科）發[2015]15號），確保改造工作有規可依，確保改造工程的質量、效果和資金安全。三是積極做好資金爭取和撥付工作。2015年爭取中央獎勵補助資金2.75億元，到位中央補助資金1.925億元。自治區配套補助資金1億元。中央補助資金在任務分解下達時同步下達，自治區配套補助資金根據進度分三次，與10月前全部下達，及時有力地推動了項目實施。四是加強監督檢查，確保進度和質量。為確保實施進度和質量，3月下旬，我廳組織相關單位和專家對項目進展情況進行了督查，指導市縣規范實施，8月份結合建筑節能專項檢查對既有居住建筑供熱計量及節能改造工作又進行了督查，9月份對部分進度慢的市縣又進行了督查，對無法按時完成任務的寧東基地5萬平方米改造任務進行了調整。
四、老舊小區綜合整治
為進一步提升老舊住宅小區群眾的居住水平和品質，按照自治區黨委、政府“平安寧夏”建設的安排部署，自治區住房城鄉建設廳自2014年以來在全國率先組織開展了全省區域統一推進的老舊住宅小區的綜合整治改造工作，確定了用四年時間完成全部改造的工作目標。經過兩年的不懈努力，這項工作取得了很好的整治效果和社會各界的認可，也得到了住房和城鄉建設部的肯定。隨著工作的不斷開展，我們感到：開展老舊住宅小區綜合整治改造是提升城市整體管理水平、關注和改善民生、構建和諧社區、共同進入小康社會的需要，是解決群眾最關心、最直接、最現實的生活實際問題的民生工程；也是一項涉及范圍廣、協調部門多、復雜艱巨的系統工程；老百姓實實在在感受到了綜合整治后帶來的變化，幸福指數得到了提高。截止2015年底，全區已完成老舊住宅小區的綜合整治改造1600萬㎡，占全部老舊住宅小區總量的60%左右，近640個小區，投資約26個億，惠及群眾大概20萬人。
采訪聯系人：劉兵
聯系電話：5023012 13895480775
自治區交通運輸廳
2015年，自治區人民政府承諾為民辦30件實事，交通運輸廳負責牽頭辦理“建設農村公路1000公里”、“新建農村客運招呼站150個”、“實施公路安全保障工程5項和災害防治工程1項”共3件實事。按照“年初部署、年中督查、年尾落實”的工作安排，許學民廳長在全區交通運輸工作會議上做了重點部署，制定方案、細化分工、明確責任、跟蹤督查、全面實施，確保了各項民生實事得到有效落實。
一、安排新改建農村公路1100公里，改善交通條件
2015年，交通運輸廳將大力推進農村公路建設與自治區扶貧開發整村推進、美麗小城鎮、美麗鄉村及賀蘭山東麓葡萄長廊建設等有效結合，安排新改建農村公路1100公里，超額完成政府下達的農村公路建設任務。截至2015年底，全區實際完工農村公路2425公里，完成投資22.3億元，超額完成年度投資計劃，進一步改善了農村交通條件，有效提升交通運輸服務保障能力。
完成質量:交通運輸廳根據農村公路建設任務和區域交通運輸發展需求，積極支持農村公路建設，廣泛籌措農村公路建設資金，跟蹤督促各市、縣（區）加快農村公路建設進度，確保安排項目早日建成、發揮效益。
實施效果：一是方便了農民出行。農村公路網絡不斷延伸，通暢水平進一步提高，農村群眾出行更加便捷、舒適。二是促進了農業升級。農村交通條件的改善，拉近了農村和市場的距離，有效解決了農產品運輸難、銷售難、貨損大、成本高、價格低等實際問題，實現了傳統農業向高效生態農業的轉變。三是擴大了農民增收。隨著農村公路的不斷延伸，大量收購農產品的車輛直接開到田間地頭，農民就地銷售農產品，農產品價格不斷提高，農民增收效果顯著。四是加快了城鄉一體化。農村客運的發展，進一步暢通了農民群眾信息流，解決了物流下鄉最后一公里問題，拓展了農副產品的銷售渠道，帶動了地區間信息和物資交流，方便了農村剩余勞動力進城打工，促進了城鄉一體化和貧困地區脫貧致富。
二、建成農村客運招呼站151個，方便農民群眾出行
2015年，交通運輸廳計劃建設農村客運招呼站150個，實際在吳忠、固原等17個市、縣（區）建設6米長的農村客運招呼站151個，完成投資231萬元。
完成質量: 主要分4個步驟。一是督促基層運管所配合當地交通運輸主管部門深入行政村進行走訪調研，對農村客運招呼站科學選址。二是嚴格按照《招投標法》公開招標，擇優選擇施工隊伍。三是督促基層運管所全程監督實施，確保工程質量。四是下一步將及時組織交工驗收，達到合同約定質量才撥付補貼資金。
實施效果：農村客運招呼站投資小、見效快、使用方便，建設任務的全面完成，進一步推進城鄉客運一體化、服務均等化，促進和完善了城鄉、鎮村客運的有效銜接和換乘，方便和滿足了農民進城下鄉、趕集購物的需要，真正起到了人員集散、農資流通、信息宣傳的作用，深受群眾歡迎。
問題建議：隨著我區農村客運招呼站數量的不斷增加，初期建設的農村客運招呼站普遍出現了漆皮脫落和鋼體銹蝕現象，后續管理和維護資金缺乏保障。為此，提出2項建議：一是將農村客運招呼站管理和維護資金納入地方預算，以保障建成后的農村客運招呼站得到全面的維護管理。二是將農村客運招站建設與農村公路建設統一規劃、同步建設、同步驗收，實現建設、管理、維護一體化。
三、實施公路安保工程5項和災防工程1項，保障了公路安全暢通
2015年，交通運輸廳投資3746.2萬元，完成公路安保工程5項和災防工程1項。重點對固原、中衛兩市境內1條國道、3條省道上的急彎、陡坡、高路堤、臨崖、路側險要等路段及公路地質災害進行治理，保障了公路安全暢通，維護了人民群眾生命財產安全。截至目前，已完成國道309線，省道101線、305線、306線共4條公路，5項安全保障工程，處治722處共274.137公里安全隱患，完成投資1075.4萬元；完成省道101線災害防治工程1項，處治4處共0.68公里安全隱患，完成投資2670.8萬元。
完成質量：為確保工程質量，我廳以施工許可、質量管控、合同管理、計量支付4個方面為重點，嚴格按照《公路安全保障工程實施技術指南》《寧夏公路安全保障工程實施細則》《道路交通標志和標線》和設計圖紙及相關技術規范標準，加強項目管理，嚴控工程質量，認真組織施工，使安保工程真正成為公眾出行的安全網。
實施效果：一是公路安全保障工程的實施，有效改善了行車安全運營條件，提高了道路的安全性能，降低了交通事故發生率與人員死亡率，為過往車輛及行人提供了更為安全、便捷的道路條件。二是公路災害防治工程通過增設和完善公路災害防護設施，對公路路基、橋涵構造物和排（防）水設施、路塹及山體坍塌、滑坡進行綜合整治，有效提高了公路抗災能力。
問題建議：主要存在3個方面的問題。一是我區農村公路排水設施不夠完善，公路抗災能力薄弱。二是由于資金等方面原因的限制，新改建農村公路交通安全設施很少，加之大多數農機駕駛人員安全意識淡薄，道路安全問題仍很突出。三是自然保護區的用地和許可，收費高、審批時間較長。為此，建議按照自治區農村公路生命安全防護工程“政府主導、屬地管理”原則，各市、縣（區）人民政府落實主體責任，加大財政投入，確保該工程順利實施，在2020年年底前，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理，明顯改善鄉道交通安全基礎設施，顯著提高安全防護水平，全面提升全區公路交通安全綜合治理能力。
采訪聯系人：王挺
聯系電話：6076703 15825377532
自治區水利廳
自治區確定的2015年民生實事中，涉及水利廳的任務是“著力推進農村和中南部城鄉飲水安全等工程，完善供水機制，解決45萬群眾的飲水安全問題”。
在解決的45萬群眾飲水安全任務中，主要涉及兩塊內容，一塊是通過中南部城鄉飲水安全工程建設，解決29萬人飲水安全問題；另一塊是通過面上水源改造及自來水入戶工程建設，解決“十二五”規劃內剩余16.7萬農村人口的飲水安全問題。截止12月底，共解決了45.7萬群眾的飲水安全問題，其中，中南部城鄉飲水安全工程解決了29萬人，面上人飲安全工程解決了16.7萬人（不含2015年解決的1.38萬名師生的飲水安全），全面完成了“再解決45萬群眾的飲水安全問題”民生計劃。
中南部城鄉飲水安全工程方面，水源工程：截止12月底，中莊水庫、輸水隧洞和管道安裝提前半年全線完工，基本具備蓄水條件。工程累計完成投資15.46億元，占工程總投資17.7億元的87%；其中2015年完成投資4.53億元，占投資計劃4.5億元的100.6%。連通工程：截止12月底，全面建成了西吉、彭陽和張易、開城片區、海原縣總管和李俊片區主體工程，基本具備全線試通水條件，工程累計完成投資14.2億元，占工程總投資21.66億元的66%。其中2015年完成6.61億元，占投資計劃6.5億元的101%，已實現29萬人供水（其中，西吉縣城10萬人，彭陽縣安家川8.2萬人，原州區張易、開城7.1萬人，海原縣城3.7萬人），具備向89萬人通水條件（其中西吉縣全境具備條件，涉及49.5萬人；彭陽縣全境具備條件，涉及23.4萬人；原州區張易、開城具備條件，涉及7.1萬人；海原縣縣城、李俊片區具備條件，涉及8.6萬人）。
在面上人飲安全工程建設方面， 2015年國家下達我區農村人飲安全工程總投資13064萬元，其中國家專項資金10782萬元，地方配套資金2282萬元。工程自3月下旬陸續開工，截止11月底，全區已建成集中供水工程20處，解決了16.7萬農村居民的飲水問題，全面完成年度計劃任務（固原市7處，涉及42882人；吳忠市7處，涉及59849人；中衛市2處，涉及37134人；石嘴山市1處，涉及20205人；銀川市2處，涉及6400人；農墾局1處，主要是更換水源）。目前，全區自來水入戶率已達到了80.7%。
采訪聯系人：孫俊業
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自治區農牧廳2015年民生計劃辦理情況：
一、實施陽光沐浴工程
在自治區政府的堅強領導和大力支持下，經過全區上下的奮力拼搏和共同努力，2015年陽光沐浴工程，于11月30日圓滿完成。為20萬戶農戶安裝太陽能熱水器20萬套，完成計劃任務的100%；完成投資4.3億元，是計劃投資的1.2倍。
（一）取得的成效
1、2015年陽光沐浴工程提前圓滿收官，圓了100萬農民期盼已久的“洗澡夢”，結束了祖祖輩輩洗澡難的歷史。多家媒體近日采訪，老百姓道出了對這一民生工程、民心工程和德政工程的心聲：在西海固山區的很多農村，大部分村民鮮有洗澡的記憶。在駝巷村村民張彩霞的印象里，過去洗個澡就要往縣上跑一趟。“以前洗個澡好麻煩的，必須得趁著農閑，坐班車到鎮里或縣上洗，一年到頭洗不了幾回。現在好了，打開熱水器閥門就是熱水，不僅能洗澡，這天寒地凍的，給娃娃洗個衣服也方便得很”。“過去洗菜、淘米都是冷水，更不用說洗衣服了，現在打開水龍頭就是熱水。我們村今年9月份安熱水器，正趕上我兒媳婦10月份生娃坐月子。這幾天天氣降溫，隨時都能用上熱水，真是太方便了。”提起家里安裝的熱水器，賀蘭縣常信鄉團結村47歲的村民羅鳳英不停點贊。老百姓樸素的話語道出了對陽光沐浴工程實效和擁護。
2、陽光沐浴工程引發了一場深遠的環境革命，節能減排、增收節支、拉動投資。我區是太陽能光熱資源一類區，在全球能源形勢緊張、氣候變化嚴重威脅經濟發展和人們生活健康的今天，太陽能以其清潔、可再生、安全等顯著優勢，成為開發利用重點，隨著農村經濟、人飲工程的發展和農村住房條件不斷改善，太陽能熱水器已成為農民改善健康水平和生活質量的首選產品和時尚產品之一，渴望和需求越來越大。借助豐富的太陽能光熱資源和日益改善的水資源條件以及政策、技術等優勢，自治區這項惠及百萬農民基礎設施建設的民生計劃，對促進農村節能減排、提高可再生清潔能源利用、鞏固退耕還林生態文明成果起到了示范和帶動作用，讓農民盡享黨和政府的政策陽光。帶來了農民生活方式的巨大改變，讓寧夏農村從“里”到“外”美起來，真正實現了生活美、環境美、人心美，20萬戶農戶自此過上了節能環保的低碳生活。據測算，每臺太陽能熱水器戶均可以節約燃煤148公斤，年均增收節支160元，減排二氧化碳394公斤，減排二氧化硫3.32公斤，全區20萬戶累計可以節約標煤2.96萬噸，增收節支3200萬元。拉動農戶自籌安裝和新建改造洗浴間等投資2.3億元。如今，走進全區山川農村，映入眼簾的是一排排安裝整齊的高質量太陽能熱水器，與新村新居相映成輝，成為美麗鄉村一道亮麗的風景。
（二）實施措施
陽光沐浴工程量大面廣，參與實施的企業和農戶多、情況復雜、政策性強，標準高要求嚴，由我廳牽頭實施，廳黨組多次專題研究部署，按照著力打造精品工程的標準，下大力氣推動實施。
1、強化頂層設計。2014年，農牧廳將原州區張易鎮駝巷村、隆德縣聯財鄉張樓村作為陽光沐浴工程的試點，為兩個村近千戶村民安裝了太陽能熱水器。為讓每一臺熱水器都能發揮出最大作用，甚至對太陽能的擺放角度進行了專門設計。2014年陽光沐浴工程任務下達后，農牧廳組織力量，利用兩個多月的時間，廣泛調研、深入研究、充分論證，制訂了《寧夏陽光沐浴工程產品及安裝系統設計》和《實施意見》，具體、翔實地設計了太陽能熱水器整機系統、管路系統、保溫系統、固定系統、控制系統、洗浴間設施設備系統、給排水設施系統、供電系統等8大系統。規定了實施政策、技術參數、材質要求、施工安裝、質量管控、實施程序、公示監督、合同約束等，要求明確具體規范，受到國內業界和企業、農戶的廣泛好評。
2、層層落實責任。建立分級負責的組織領導機構，形成農牧廳牽頭、突出縣區主體，專業機構指導，部門分工協作，齊抓共管的工程實施機制。為了有效推進工程實施，農牧廳與各縣（市、區）政府簽訂了2015年寧夏陽光沐浴工程實施目標考核責任書，明確任務、目標，要求倒排工期、規范安裝、安全生產、確保質量和進度。會后各縣（市、區）與所轄鄉鎮簽訂責任書、與中標企業簽訂施工合同，層層落實責任，保證了工程的實施。
3、嚴格政策界限。2015年4月，農牧廳印發了《關于陽光沐浴工程的實施意見》，明確了工程實施政策。一是戶籍、住宅、生活和就業均在農村的農戶和農林牧場戶全部納入工程實施范圍，一戶一臺（套）。父子（女）等分家的，上一年12月底前分立戶口、且新建分戶住宅的，按分開的戶數享受補助政策；其他項目中已安裝過的農戶不列入補助政策；已自費安裝太陽能熱水器的農戶，如申請安裝，可以享受補助政策。二是在縣城及以上城市居住的“農戶”住宅不享受補助政策；在鄉鎮和農村均有住宅的，每一農戶只安排一處住宅享受補助政策；三是每戶太陽能熱水器的采購及安裝費用自治區財政補助1000元。
4、嚴格招投標程序。陽光沐浴工程招投標參與企業眾多，為充分體現公開、公平、公正、依法原則，精心設計和考慮了招投標工作的每一個環節和細節。依照相關法律法規，科學嚴謹編制采購方案和評標辦法，陽光操作。有170多家太陽能熱水器生產安裝企業報名投標，經嚴格依法評標，32家企業中標。
5、建立技術支撐體系。分層級大力培訓技術人員、安裝工人和農戶，提高安裝實施和使用維護技能。7月下旬，農牧廳舉辦了2015年寧夏陽光沐浴工程規范安裝和質量管控培訓會，對縣級質量管控人員和施工企業主要技術人員進行了規范安裝和質量管控培訓，樹標桿、立規矩；之后各縣市區和施工企業層層培訓；工程安裝基本完成后又由縣級組織了安全使用和日常維護培訓。為工程高質量實施和安全有效使用提供了技術支撐。
6、全面加強質量管控。封存投標產品整套樣貨，移交縣市區對照實施和管控；依照《寧夏陽光沐浴工程產品及安裝系統設計》及相關標準，按照建設標準、施工流程、工程記錄等跟蹤監督。對每批安裝的產品進行現場檢查，進行破壞性檢測，發現問題及時抽樣送檢，確認合格后，再投放農戶，確保產品質量。監督安裝企業向用戶提供整套產品標配清單、標配外價格清單，介紹產品的特點及性能，在村委會等場所公示政策、配置標準、價格和服務投訴電話，接受社會監督；建立完善的售后跟蹤服務檔案。中標企業設立銷售記錄、用戶服務卡、維護維修卡、農戶使用記錄卡，實行24小時服務值班制度，向社會及用戶公布服務熱線及投訴電話。農戶普遍反映，這次陽光沐浴工程太陽能熱水器產品和安裝質量前所未有。比歷年的產品和安裝質量顯著提高，上了一個檔次，實屬精品工程。
7、全程倒排工期，精細化管理促進度。工程8月初開始安裝實施，大干實干巧干，全程倒排工期，把任務落實到每一天，實施日報制、精細化管理；根據施工任務，確定施工小組和安裝施工人員數量。我廳采取專業機構人員全部沉下去的“一線工作法”和“以問題為導向工作法”， 盯政策、盯質量、盯進度、盯安全、盯措施、盯管理、盯落實。著力做好縣、企和農戶的溝通協調，巡回指導，及時通報進度質量和問題，推動各縣市區、各企業比學趕超。全系統攻堅克難，7月下旬以來放棄了所有節假日，夜以繼日、奮戰在第一線，僅70多天就完成了18萬戶，提前一個月全面完成了20萬戶計劃任務。
陽光沐浴工程高質量如期圓滿完成，得益于自治區政府的正確決策、廣大農民群眾的迫切需求、有力的政策導向、科學合理的頂層設計、嚴格規范的施工組織和全程精細化的質量進度安全管控。這項全國同類規模最大的民生工程，一年就讓100萬農民受益。真正成為深受廣大農民歡迎擁護和社會各界廣泛贊譽的民生工程、民心工程和德政工程。
二、農產品質量安全監管
（一）生產基地產品合格率全國最高。依農業部監測數據，寧夏主要農產品檢測合格率98.6%，其中，蔬菜類合格率97%，畜禽類99%，水產品類99.1%。高出國家控制指標3.6個百分點。我區生產基地監測合格率100%，其中：蔬菜類合格率100%，畜禽類100%，水產品類100%。寧夏生產基地合格率指標并列全國第一，這是多年來最好的成績，寧夏連續十五年沒有發生農產品質量安全事件。
（二）“三品一標”認證水平穩步提升。大力實施寧夏“三品一標”品牌提升行動，進一步擴大認證規模。2015年完成“三品一標”認證產品142個，完成率142%。其中，認證無公害農產品72個、綠色食品59個、有機產品9個，登記保護農產品地理標志2個，認定無公害農產品產地110個。目前我區有效“三品一標”產品總數達到1181個，其中綠色食品205個，有機食品49個，無公害農產品911個，登記保護地理標志農產品52個，累計認定無公害農產品產地378個。
（三）2個縣區認定為全國農產品質量安全縣。按照國家農產品質量安全縣屬地管理責任落實，生產主體標準化生產，投入品有效監管，產品定期檢測，監管體系制度健全，嚴格監管執法的標準要求，經第三方資質機構評估，農業部已于7月31日下發（農質發[2015]9號）文件，確定我區永寧縣、利通區為國家農產品質量安全縣。
（四）投入品定性清除效果顯著。堅持問題導向，認真分析梳理影響寧夏農產品質量安全的風險因素，尋找存在問題的根源。從環境背景值（大氣、水源、土壤）上看，我區99.83%的生產環境合格，外源污染范圍和程度很低且在政府的有效控制下；從農產品種類上看，畜禽類、水產品類合格率在99%以上，2009-2014年連續五年合格率100%，風險很低。問題主要集中在蔬菜類，超標的主要因素是殺蟲劑克百威、毒死蜱、氰戊菊酯，部分農藥廠家通過添加上述隱形成份逃避限制增加藥效，擴大銷量。針對問題癥結，今年組織全區農藥管理系統兩次復核篩查，抽查200個種類疑問農藥，檢出添加隱形違禁成分的51類，假冒偽劣比例達到26%。農業執法系統迅即收繳1340公斤，生產廠家列入黑名單，備案禁售，假冒農藥從寧夏市場清除。農藥定性清除取得了階段性成功，效果十分顯著。8月份，農牧廳組織部級質檢中心對全區22個縣區179個蔬菜生產基地突擊隨機抽查，以國標判定57個參數合格率為98.99%。
（五）創新網格化監管體制機制。落實屬地管理責任是推進有效監管的治本之策。2015年，監管局把推進網格化監管做為中心工作推進，創新架構設計，調研論證實施方案，以崗位責任制和責任追究制為切入點，水平從市縣鄉三級管理事權鋪開，垂直由投入品監管、標準化生產、產地檢測檢疫、收貯運環節備案四段專業職責界定。縱橫相交編制網格，網定格，格定責，則定人，配合以考核獎懲問責追究辦法，把產出來和管出來的責任明晰到每個環節每個基地每個人。實現縱向到底，橫向到邊的總要求，經過半年的全力推動，全區5市22個縣區189個鄉鎮3200名監管人員的監管網格全面建成運行，得到了市縣的積極評價和支持。
采訪聯系人：王洪波
聯系方式：5169669 13709503989
自治區商務廳
自治區商務廳2015年10項民生計劃執行情況：
一、促進就業方面
（一）完成情況
根據《自治區人民政府關于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發﹝2015﹞12號）安排，由我廳承擔2500名家政服務員培訓任務。截至2015年10月底，我區承擔民生計劃家政服務人員培訓工作的7家機構共培訓家政服務人員2500名，完成年度任務的100%。其中，銀川恒發烹飪職業技術學校培訓360名、銀川市便民服務網絡信息中心培訓370名、銀川東耀培訓中心培訓370名、寧夏安富人力資源管理服務有限公司培訓350名、吳忠市利民職業技能培訓學校培訓350名、中衛市職業技術學校培訓350名、固原市家政服務行業協會培訓350名。
（二）采取的主要措施
一是科學制訂實施方案。根據家政服務業發展情況、服務市場實際需求，制訂本地區民生計劃家政服務培訓方案，對工作目標、培訓規模、工作重點、培訓機構情況、實施進度、任務分工、配套政策、就業保障、跟蹤管理，以及培訓的績效考核等作出具體安排。
二是統一培訓教材。嚴格按照商務部組織編寫的《家政服務入門》、《家庭烹飪》、《家庭保潔》和《家庭生活照料》四本培訓教材作為家政服務培訓統一教材，認真組織教學和考試。
三是創新培訓模式。因地制宜、突出特色、創新模式，將培訓納入標準化、規范化、科學化管理軌道。開展扶貧式培訓，組織師資、人員到同心縣三山井村開展有針對性的培訓，促進扶貧工作與培訓工作有機結合；開展滾動式培訓，適時開辦雙休日班、早晚班、小時班，在不同時間段滾動開班，方便學員參加培訓；開展合作式培訓，積極與大型家政服務機構、中小專業型家政服務機構、家政服務員輸入地和輸出地建立緊密的合作關系，建設家政培訓實習基地，有效提高學員服務技能。
四是培育特色品牌。結合當地特點，重點扶持和培育具有鮮明地域特色的家政服務員品牌。加快培育一批管理規范的大型家政服務培訓機構，形成一批影響力大、信譽度高、質量有保證的家政服務培訓品牌。如銀川恒發培訓學校突出烹飪特色，銀川東耀培訓學校突出母嬰保健特色。
五是嚴格把關驗收。目前，我廳下發了民生計劃工作驗收通知（寧商通﹝2015﹞87號），要求各地要遵循科學、公正、高效的原則，嚴格按照有關程序和要求開展驗收，并將驗收情況、學員就業情況及就業檔案、效果評估等匯總后報自治區商務廳，商務廳適時進行抽查、核實。
二、流通便民方面
（一）完成情況
根據《自治區人民政府關于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發﹝2015﹞12號）安排，由我廳承擔“菜籃子”惠民工程，負責在全區改造提升10個公益性標準化市場和15個“菜籃子”連鎖超市，截至12月底， 10個公益性標準化菜市場全部完成主體建設；15個“菜籃子”連鎖超市已全部建成開業。
（二）采取的主要措施
一是加強調研，認真篩選實施主體。會同自治區財政廳聯合下發了《關于申報2015年公益性農產品流通體系建設項目的通知》，對建設公益性標準化菜市場及菜籃子連鎖超市進行了安排部署。各市、縣（區）商務主管部門會同當地財政局按照文件要求，對轄區內項目進行摸底、篩選、初審后報送了初審項目，在實地調研的基礎上，會同自治區財政廳下發了《關于2015年公益性農產品流通體系建設工作的通知》（寧商發〔2015〕74號），將建設任務下達到具備條件的市、縣（區），推進民生工程積極實施。
二是領導重視，部門密切配合。自治區商務廳黨組高度重視，多次召開專門會議研究商務民生工程建設情況，各市、縣商務主管部門都明確專人負責，從項目的確定、實施到資金撥付都按程序嚴格把關。同時，加大項目實施的督查力度，及時協調解決問題，確保計劃項目按數量按時間完成；加大項目建設的組織協調力度，各市、縣（區）財政、土地、建設、城管等部門積極配合，有力地保證了民生項目的順利開工建設。
三是分工明確，落實措施到位。為保障商務民生項目按期完成，在項目建設計劃下達后，及時撥付項目支持資金，為項目順利實施提供資金保障。同時，明確項目建設管理責任，項目所在縣（區）商務主管部門為第一責任人，市級商務主管部門為第二責任人，自項目建設計劃下達后第二月起，每月初報送上月項目進展情況及存在問題，便于及時掌握每個項目情況。
（三）取得成效
隨著一批公益性標準化菜市場及“菜籃子”連鎖超市的建設和運營，發揮了良好的效果。一是便民，自2012年以來，全區已建成的公益性標準化菜市場達42個，“菜籃子”連鎖超市76個，使更多的城市居民在家門口就可以買到新鮮的蔬菜水果等。二是惠民，由于公益性標準化菜市場租賃費（或攤位費）低，有效降低了經營企業（或經營戶）的費用，“菜籃子”連鎖超市連鎖化經營，相應降低了經營成本，確保了居民常用蔬菜價格始終低于同類市場價5%-20%，讓利于民。三是利民，隨著一批公益性標準化菜市場及“菜籃子”連鎖超市的開業經營，促進了鮮活農產品零售終端市場價格的充分競爭，促使農貿市場季節性、階段性大幅漲價逐漸回歸理性；標準化菜市場及“菜籃子”連鎖超市管理規范、寬敞、明亮、整潔，為市民提供了方便舒適的購物環境，同時提升了城市形象。
采訪聯系人：孔國華
聯系方式：5960683 13895076856
自治區文化廳
2015年，自治區10項民生計劃為民辦30件實事確定文化廳牽頭負責的有一項共4件實事。截至10月底，已全部完成。
一、計劃建設標準化鄉鎮文化站8個。實際建成8個，完成任務的100%。基層公共文化服務陣地不斷擴展，鄉村文化基礎設施面貌進一步改善。
二、計劃扶持村示范文化室、文化大院150個。實際扶持示范文化室、文化大院150個，完成任務的100%。有效解決了基層文化器材設備不足問題，改善了基層公共文化服務條件。
三、計劃送戲進農村、進社區、進校園、進軍營、進工地演出1600場。實際送戲進農村、進社區、進校園、進軍營、進工地演出1790場，完成任務的112%。為人民群眾奉獻了喜聞樂見的優秀作品，增強了文化藝術的吸引力和感染力，發揮了文化鼓舞人、激勵人的作用。
四、計劃開展廣場文化演出1500場。實際開展廣場文化演出1656場，完成任務的110%。推出了一批特色鮮明、生活氣息濃郁的優秀群眾文藝作品，推動了文化惠民樂民，有效滿足了人民群眾文化需求。
主要措施：
一是明確責任分工。制定了《自治區文化廳2015年文化民生計劃實施方案》，按照安排部署、組織實施、檢查驗收3個階段的目標全力推進任務落實。建立由主要負責同志負總責，分管廳領導牽頭負責，責任處室具體落實，廳屬有關單位以及各市、縣（區）文化局協助配合的責任機制，進一步細化、分解目標任務，做到了每件實事有專人盯抓落實。并把完成情況作為各責任處室、單位年度效能考核的重要內容，嚴格進行考核。廳黨組不定期聽取進展情況匯報，及時研究解決工作推進中的問題，查找薄弱環節，增補措施，確保落實進度和取得成效。
二是創新工作方法。標準化鄉鎮文化站建設上，與涉及縣區簽定項目建設協議書，建立共建機制，同時，不定期深入項目單位，加強現場督導，定期通報工程進度。村示范文化室、文化大院扶持上，突出群眾需求，堅持把好采購設備質量驗收關，協調各方做好配送接收環節工作；送戲下鄉上，結合“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，堅持把政府“配菜”和百姓“點菜”結合起來，讓老百姓參與，提供真正符合群眾需要的文化服務。廣場文化演出上，以“歡樂寧夏”全區群眾文藝會演、“清涼寧夏”廣場文化活動等品牌活動為帶動，突出“群眾演、演群眾、演給群眾看”特色，共為城鄉群眾演出節目2萬多個，惠及觀眾500多萬人次。
三是規范實施項目。在農村文化建設專項補助活動中，協調自治區財政預算安排資金3755萬元，支持文化民生計劃實施。預算資金的及時到位，保障了民生計劃的順利推進。文化部門會同財政部門，按照采購計劃、資金預算、合同執行、保證質量等進行動態跟蹤督查，確保了文化民生實事有序推進。
采訪聯系人：張 斌
聯系方式：6012651 18395293669
自治區衛生計生委
2015年，自治區人民政府實施的10項民生計劃為民辦30件實事，由自治區衛生計生委牽頭落實的民生計劃有9項內容。衛生計生委高度重視，成立領導小組，制定具體方案，明確責任、落實資金、培訓人員、組織實施、加強督查，各項民生計劃如期完成。
一、民生計劃執行情況
一是為農村孕產婦在縣鄉醫院免費住院分娩情況。自2014年10月至今，全區已有52793名農村孕產婦享受了免費住院分娩（原計劃4.5萬名農村孕產婦），任務完成率為117.32%。
二是為新生兒免費篩查四種先天遺傳代謝性疾病及聽力篩查情況。新生兒先天性遺傳代謝四種疾病篩查85296人，聽力篩查82432人（原計劃各5萬名新生兒），完成率分別為170.59%、164.86%。確診苯丙酮尿癥患兒33人，甲狀腺功能低下48人，聽力障礙30人，腎上腺皮質增生癥4人，葡萄糖6磷酸脫氫酶缺乏癥26人，所有確診患兒均得到了治療和救助，有效避免患兒智力低下的發生，提高了出生人口素質。
三是為全區10-12歲兒童麻腮風疫苗強化免疫工作情況。依照進度安排，在完成物資招采、分級培訓、宣傳動員和摸底調查的基礎上，3月23日至28日組織全區實施了集中接種，并完成查漏補種和快速評估。經統計，全區共摸底應種兒童262667人，實際接種259309人，目標兒童接種率達到98.72%。自治區、五市兩級快速評估結果為：所有縣（市、區）目標兒童接種率均在97%以上。超額實現預期95%的接種率指標要求。全區基本實現了12歲以下兒童麻腮風疫苗免疫全覆蓋，在一定程度上擴大了預防接種工作乃至整體公共衛生工作的影響，對于免疫規劃工作持續健康發展起到了積極促進作用。
四是艾滋病關懷救治工程項目情況。計劃免費咨詢檢測20000人，完成23339人，完成率116.7%；艾滋病病毒感染者/病人隨訪干預比例達到97.8%（1089/1114），超過目標任務量7.8個百分點。通過免費提供艾滋病防治相關知識的咨詢服務，免費為患者提供抗病毒治療治療藥物，及時提供轉介服務等，患者服藥依從性提高，降低了病死率，提高了患者生活質量并延長了壽命。對于減少艾滋病的進一步傳播意義重大。
五是新建或購買城市社區衛生服務站業務用房情況。我委會同自治區發改委、財政廳制定了《2015年城市社區衛生服務站業務用房建設實施方案》。2015年計劃完成30所城市社區衛生服務站，目前，30個社區衛生服務站的建設資金撥付到位，各市、縣均完成了新建（購買）任務。
六是改造寧南山區118所鄉鎮衛生院供暖設施情況。7月份，我委會同財政廳制定印發了《2015年度寧夏中南部山區鄉鎮衛生院溫暖工程建設項目實施方案》，并召開中南部山區項目工作會進行安排部署，8—9月對縣、區落實情況進行了督導。目前，118所鄉鎮衛生院已全部完工并按期取暖。
七是培訓縣鄉醫療衛生專業技術人員情況。為了使培訓工作到達預期的效果，前期對培訓需求進行了調研，針對調研中基層反映的問題，對培訓方式進行了調整，并召開了縣、鄉醫務人員培訓啟動會，及時培訓實施方案，安排縣鄉醫務人員培訓1129人（原計劃完成1000名），10月底培訓項目已全部完成。
八是落實到崗1000名大專村醫情況。下發了《自治區落實1000名大專學歷鄉村醫生工作崗位項目實施方案》，并建立項目進度月報統計制度，8—9月對各縣、區落實情況進行了督導。截至目前，實際畢業984名，畢業的984名大專村醫全部安置到崗。
九是提升城市水質監測能力，保障居民飲用水安全情況。按照《全國城市飲用水衛生安全保障規劃（2011-2020）》，為進一步提升全區城市飲用水監測能力，在目前寧夏疾病預防控制中心具備的83項水質檢測指標基礎上，水質監測能力提高28%，填補23項空白監測指標，達到生活飲用水國家標準全項（106項）指標監測能力，全面提升全區城市飲用水監測能力。3月底，制定下發《2015年自治區政府民生計劃提升全區城市飲用水監測能力項目實施方案》。截止目前，已完成水質監測設備招標工作，設備正在陸續到位。
二、主要措施
（一）強化領導，全面部署。自治區政府民生計劃下達后，我委高度重視，成立由委主任任組長，分管副主任任副組長，相關處、室（局）負責人為成員的領導小組，明確了各級職責，強化了組織領導。同時，制定總體實施方案，明確目標任務，提出推進措施；牽頭處、室（局）制定具體方案，確定時間進度，認真安排部署民生計劃工作。
（二）落實責任，強力推進。建立一把手負責制，列出任務清單，把民生任務逐項分解落實，做到每項計劃有領導負責、有處室牽頭、有處室協助、有經費保障、有技術措施、有完成時限，確保件件有人抓、樁樁有落實。在實施期間，一是召開專題會議，聽取各分管委領導及各牽頭處室對各項民生計劃督導情況匯報，分析存在的問題，提出推進的措施。二是針對推進緩慢的民生計劃召開專題推進會，對督導掌握的各市縣民生計劃落實情況進行通報，聽取重點市縣整改推進措施情況匯報，進行再安排再部署，提升了民生計劃的執行力，確保實施效果。
（三）強化督導，確保實效。建立了督導機制，一個委領導對口聯系一個市，兩個月督導一次；一個處級干部對口聯系一個縣（市、區），一個月督導一次，負責聯系指導市、縣（區）民生計劃的落實。各職責處室對照實施方案和目標責任，先后開展民生計劃督導20多次。委辦公室每兩月匯總一次民生工作進展情況，及時向自治區政府匯報。5月、8月，由委領導帶隊，兩次專門深入各市、縣（區）對民生計劃進行全面督導，通過聽取匯報、查閱資料、現場查看等方式，查進度、查質量、查問題、查效果，發現情況，及時糾正、及時解決，并對個別民生計劃因建設任務重、資金相對不足的縣、區下發了督辦通知，確保民生計劃高質量、高標準地推進。
三、取得成效
一是體系建設得到加強和完善。2014年全區各級各類衛生計生機構達到4285個，實現從自治區到市、縣、鄉、村五級的醫療服務、公共衛生服務、藥品供應保障、基本醫療保障全覆蓋，服務體系得到健全。
二是醫療衛生隊伍建設明顯加強。實施人才培養工程，加大與外省區合作，培養300多名醫療衛生技術骨干，對682名住院醫師開展規范化培訓，培養3000名大專村醫，在職培訓2萬多人次基層衛生人員，服務能力明顯提升。
三是基礎基本建設得到很大發展。“十二五”期間，投入資金19.3億元，改擴建了10個市、50個縣、362個鄉鎮（社區）醫療衛生機構和1665個村衛生室，建立了18個重點學科和優勢專科，醫療衛生服務基礎得到夯實。
四是體制機制不斷創新。在全國率先開展創新支付制度改革，全面實行先住院后付費，取消縣級公立醫院藥品加成，實施大病保險和應急救助，實施鄉村醫療服務一體化管理，建立醫療糾紛第三方調解機制，建立村醫退出準入機制，建立基本藥物制度，醫改成果惠及百姓。
五是人口計劃生育工作取得顯著成效。實施“單獨兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔期。完善了“少生快富”利益導向政策，累計創建少生快富戶1.6萬多戶、少生快富示范戶3750戶。農村計劃生育家庭獎勵扶助政策落實及時率100%，有力促進了計劃生育家庭由“少生”向“快富”轉變。
采訪聯系人：任萍
聯系電話：5059560 13895107836
自治區新聞出版廣電局
根據自治區人民政府辦公廳通知要求，對自治區人民政府《關于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》中明確我局負責第八項民生計劃“實施文體促進計劃”第22件實事“豐富群眾文體生活”中“在農村公益放映數字電影4萬場”和“實施全民閱讀工程，利用‘書香寧夏·全民閱讀’數字平臺，讓人人享受免費數字閱讀服務”工作。
一、全區農村電影放映情況
2015年，全區各級廣電部門牢固樹立“尊重群眾意愿、鼓勵群眾參與”的理念，堅持民生計劃重在為民，加強組織領導，細化工作責任，全面推行“菜單式”訂片、“點播式”放映，農村電影放映實現了由“放什么看什么”到“看什么放什么”的轉變，較好地發揮了農村電影文化生活舞臺、政策宣傳窗口和實用技術學校的功能。共訂購農村影片449部，放映43954場，其中故事片384部40306場，科教片65部10583場，完成4萬場任務的109.89%，觀眾達到569萬余人次。
一是科學制定制度，創新考核辦法。結合我區實際，制定了一系列放映服務、監督管理、檢查考核制度，在日常管理、補貼發放、設備維護、督查考核等方面形成了一整套可行、管用的制度體系。同時，在征求各縣（區、市）意見建議和總結歷年電影考核經驗的基礎上，細化考核指標，把觀影人數、影片訂購、工作資料、配套資金、設備管理、監督檢查、市場運營和縣市自查、復查列為考核內容，把自籌補充資金改善片目、超額配套農村電影資金、市場運營收入列為加分項目，有效發揮了導向和獎優罰劣作用。
二是嚴格過程管理，全面提升質量。對現有農村電影放映監控平臺進行點對點、一對一升級，使電影監管由遠程放映監查向系統主動監控轉變，實現了監控全覆蓋，監控有效率達到100%。建立放映進度執行圖和放映信息月通報制度，堅持周放映進度和放映數據統計分析，確保了放映場次的真實性。在全區公示投訴電話和監督服務平臺，落實值班值守制和回訪制度，確保群眾反映的問題有落實、有結果、有回訪。
三是堅持正確導向，改進訂片方式。印制了《寧夏農村電影訂購片目》，分發至行政村、廣場社區、農林牧場和電影工作人員，根據群眾喜好進行訂片。優化工作流程，改進訂片方式，壓縮訂片周期，訂片時間由原來的一個月縮短到10個工作日，受理方式由原來的書面受理、集中受理改進為即時受理，部分影片與城市院線基本實現同步上映，農民群眾在自家門口就能看到最新影片，進一步增強了農村電影的吸引力。
四是改善觀影條件，創新放映方式。籌措190余萬元，采購放映設備零配件285件，及時對部分電影放映設備進行了更新。落實農村數字電影設備檔案和維修制度，加快市級維修點建設。深入開展電影進鄉村、進社區、進學校、進工地、進企業、進軍營、進敬老院“七進”放映活動，不斷滿足廣大群眾的觀影需求。
五是加強教育培訓，強化隊伍建設。利用網絡、集中學習、行政例會等形式，加強放映員隊伍思想政治、職業道德教育和放映業務技能、設備維護維修培訓，健全工作檔案，改進用人機制，完善考核辦法，對放映員實行一年一聘、競爭擇優、獎優罰劣、淘汰解聘，著力建設一支思想素質高、服務水平好、業務能力強、相對穩定的放映員隊伍。2015年，全區新增放映隊10支，解聘不合格放映員5名。
二、實施全民閱讀工程情況
（一）數字平臺建設推廣使用情況
2015年年初，全民閱讀活動列入自治區人民政府10項民生計劃為民辦30件實事當中。2月2日，在自治區黨委、政府的大力支持下，自治區黨委宣傳部、自治區財政廳和我局與北京中文在線合作，共同建設了“書香寧夏·全民閱讀”數字平臺(以下簡稱“數字平臺”)建成投入使用。自治區黨委宣傳部和我局聯合下發了《關于做好“書香寧夏·全民閱讀”公益廣告宣傳工作的通知》，我局又起草下發了《關于印發〈“書香寧夏·全民閱讀”數字平臺建設宣傳提綱〉的通知》，要求各市（縣、區）文化新聞出版廣電局和各廣播電視臺、報刊社等有關單位做好宣傳推廣工作。并將制作精美的14000多份數字平臺宣傳推廣彩頁分發到全區廣大農村（社區）、學校、工廠、軍營、車站、機場等公共場所，讓全區人民知道如何使用數字平臺進行免費數字閱讀，積極參與全民閱讀活動。近一年來，近220萬人次使用數字平臺，在全社會產生了積極的影響，努力實現“書香寧夏，文化強區，全民閱讀，人人有責，每人一個圖書館，隨時閱讀不犯難”的總體目標。
（二）數字平臺建設成果斐然
一是數字平臺真正體現了“互聯網+全民閱讀”的新浪潮、新實踐，體現了政府對當代高科技成果的大膽應用，加快了全民閱讀的推廣普及，極大地縮小了全民閱讀的“貧富鴻溝”，真正實現了人人平等的全民閱讀目標。
二是數字平臺通過電腦、手機免費下載閱讀（或在線閱讀），政府每年投入很少的錢，以最經濟的方式，服務全區人民的閱讀體驗。而且，與紙質圖書不一樣，每種圖書可以不受限制的被數十萬人閱讀使用，每個人都不會因為場地及他人借閱而受到任何影響，人均閱讀率將得到極大提升。
三是數字平臺提供正版圖書、傳播主流文化，成為建設社會文化公共服務體系的重要組成部分。通過環保低碳的學習方式來創建平等交流的閱讀社區，有利于主流文化的傳播，有利于營造“全民閱讀、全民學習”的氛圍，有利于“學習型社會、讀書型社會”的形成，為社會主義精神文明建設提供了新的平臺。
（三）數字平臺獲得廣泛贊譽
在推廣全民閱讀活動中，我區率先建成數字平臺，國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏在4月21日寧夏2015年全民閱讀活動啟動儀式上講到：“數字平臺建設作為全國開展全民閱讀活動的首創，在全社會產生了積極的影響，值得全國各地借鑒。”數字平臺作為全民閱讀工作的全新載體，創造性地解決了當前全民閱讀難以推廣普及的難題，在開展全民閱讀工作中具有示范和標桿的作用，開創了推進全民數字閱讀工作的新方法、新手段、新平臺，得到了全國各省區市、全區廣大干部群眾的肯定和認可，在全社會產生了廣泛積極地影響，具有劃時代的重要意義。
無論是從社會公共服務體系中的文化體系建設，還是國家從提高全民族文化素質角度發起的“全民閱讀活動”，以及社會關注的青少年健康閱讀等等方面，數字平臺實施便捷、效果可控、傳播范圍廣、成本投入低的特點和優勢，創造性地產生了不同凡響的社會效益。
采訪聯系人：唐萬成
聯系方式：13209519000
自治區體育局
2015年，體育局承擔自治區政府10項民生計劃為民辦30件實事中的“建設全民健身路徑500套”任務。
一、完成情況和成效
根據自治區政府“民生計劃”安裝500套健身路徑任務要求，5月底,完成了500套健身路徑的招標采購工作,6月份根據各地的實際需求，完成了500套健身路徑分配等工作，并從6月底開始組織進行安裝, 提前50天安裝完成500套健身路徑。2009年以來，自治區政府將全民健身路徑工程建設5次列入民生計劃，取得了顯著的成效,通過全民健身路徑的建設，進一步加強了我區體育基礎設施建設，改善了廣大群眾的健身條件，緩解了體育健身設施缺乏的狀況。也促進了寧夏體育產業和群眾體育消費的發展，為提高群眾身體素質做出了新的貢獻。
二、采取的主要措施
(一)領導重視、要求明確。為切實完成好“民生計劃”500套健身路徑安裝任務，局里多次召開會議研究部署此項工作，并經局長辦公會研究決定由分管副局長張梅負責此項工作，群眾體育處負責具體落實，做到了領導、工作人員、工作任務、工作責任“四個到位”。群眾體育處根據自治區政府和局領導對“民生計劃”工作要求，制定了實施方案，將工作任務細化、量化，做到任務、要求、責任、時限“四明確”，確保了健身路徑安裝任務的順利實施。
（二）摸底排查、建立檔案。為全面了解我區全民健身路徑分布和使用情況,為安排今年的”民生計劃”健身路徑安裝計劃做好準備工作，我們下發了寧體發〔2015〕25號《關于開展全民健身路徑統計排查工作的通知》，對各地市、縣（區）轄區內所有的健身路徑進行摸底排查，要求建立健全本地全民健身路徑檔案、臺賬，這項工作在6月底全部完成。經統計，全區經國家體育總局、自治區體育局配發健身路徑共有39384件，需要維修或更換2359件。根據摸底排查情況，我們及時下發了《關于對健身路徑進行維修維護的通知》，要求各地體育主管部門要主動向當地人民政府匯報，根據健身路徑維修需求，向當地人民政府申請專項維修經費，并按照屬地管理和誰使用、誰管理、誰維護的原則，安排并協助本地區街道、社區、鄉鎮、村做好轄區內健身路徑的維修工作，并要求在6月15日前維修或拆除損壞的健身路徑，各地都按照要求進行了維修和拆除。
（三）專項部署、突出重點。為將“民生計劃”500套路徑安裝任務完成好，我們在做采購計劃時，充分考慮場所、鍛煉人群等不同情況，專門采購了120套8件套組合，為比較小的場地安裝。在路徑分配中，堅持突出基層、均衡分布、有所側重、體現公益的原則，盡量安裝在群眾迫切需求的地方，安裝在體育健身氛圍濃厚的地方，安裝在全民健身設施空白的地方。為此，我局專門召開了全區體育部門負責人（或體育中心主任）參加的器材分配落實專項會議，要求各地加強管理，按規定、按要求、按程序把好事辦好，并按照《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規定》做好安裝和使用期間的維護、維修以及安全管理工作。
（四）實地查檢、加強督查。我局把“民生計劃”500套健身路徑的安裝任務作為全年工作的重中之重，成立了五個專項督查組,由局領導帶隊,每月進行督查，了解進度并及時指導，并從經費計劃、采購方案、政府采購、公開招標、器材分配、安裝落實等環節逐項落實。特別是在器材分配、安裝環節，要求各市、縣（區）體育局根據摸底排查情況，確定安裝地點，并及時與器材供應商協調溝通，按照時限完成任務，絕不允許將器材閑置、分開安裝或挪作他用，確保這項惠民、便民、利民的民生任務落到實處。
三、下一步工作措施
（一）檔案做實。我們要求各地體育部門建立全民健身器材臺賬，建立檔案資料，明確管理責任，并與接收單位簽訂協議，按照“誰使用，誰管理”的原則，要求接收單位將全民健身器材列入本單位固定資產管理范圍，建立臺賬。同時要求各地及時提供全民健身器材建設安裝地點匯總（含照片）、協議等資料，并隨時報告器材使用過程中的質量情況、售后服務等情況。
（二）督查做實。我們將根據各地路徑安裝情況，定期進行督查，隨時掌握器材質量情況，對存在安全隱患的路徑，要及時向供應商通報，并限時整改，確保群眾安全健身。
（三）制度做實。我們將進一步指導各地制定切實可行的規章制度，使健身路徑管理規范化、制度化，并通過各種渠道宣傳普及科學健身常識，提高群眾科學健身和安全使用健身器材的意識。
采訪聯系人：岳彤
聯系電話：5602801 13995117170
2015年我區將農戶科學儲糧專項建設列入民生計劃，為3.5萬農戶配置標準化小型糧倉3.5萬套。
自治區糧食局主動作為，多次赴國家糧食局匯報請示，并向自治區政府專題匯報，協調財政部門支持，確保建設資金到位。目前已按計劃保質保量地完成了3.5萬套儲糧倉發放工作。在項目實施過程中，陽光操作，通過政府公共資源交易平臺選擇加工制作企業，監理單位跟進項目進度和農戶儲糧倉質量跟蹤檢查，按期保證完成了工作任務，同時還選擇技術支持單位做好儲糧技術培訓服務工作，確保項目取得實效。
截至2015年底，五年累計發放儲糧倉25.7萬套，覆蓋19個縣164個鄉鎮1437個行政村的25.7萬農戶。同時通力做好技術服務，使農戶儲糧損失率由原來的5.4%降到2%左右（產后、保管損失），按照每個儲糧倉儲糧2000斤，每年減少農戶儲糧損失870萬公斤計算，相當于再造糧田3.9萬畝。
采訪聯系人：張海洲
聯系方式：13995106099
自治區扶貧辦
按照《自治區人民政府關于10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發〔2015〕12號）精神，自治區扶貧辦牽頭負責落實兩件。一是推進生態移民工程建設。完成在建項目區設施配套，搬遷定居移民5萬人，確保移民生產發展、生活穩定。二是推進扶貧攻堅。按村均投入100萬元的標準，深入推進500個重點貧困村扶貧開發任務，其中脫貧銷號重點貧困村200個；按重點貧困村村均投入30萬元、移民村村均投入100萬元的標準，在20個重點貧困村、10個生態移民村建立互助資金；按戶均投入2000元的標準，對7.5萬戶建檔立卡貧困農戶，實施“扶貧到戶、責任到人”的雙到扶貧攻堅。在全區上下共同努力下，圓滿完成了各項任務：
一、35萬生態移民工程整體收官
2015年建成移民住房3172套，搬遷安置移民12033戶50960人，占自治區民生計劃搬遷安置移民5萬人的102%。五年累計建成移民住房7.65萬套，占規劃總任務7.88萬套的97%；搬遷安置移民32.9萬人，占規劃總任務34.6萬人的95%。累計建成日光溫室3502畝，大中拱棚建成12437畝，養殖圈棚建成31894座。開展教育培訓12.55萬人次，實現務工就業11.85萬人。各地不斷創新產業發展模式，開辟新的致富途徑，增加移民收入，各縣（區）統計報表反映，移民安置區人均可支配收入達到5000元以上，為實現脫貧致富達到小康目標奠定了基礎。
二、200個重點貧困村達到脫貧銷號標準
截至12月20日，2015年200個考核銷號村投入364106.5萬元，其中，中央及自治區財政專項扶貧資金44744.4萬元，行業部門投入資金158848.1萬元，縣級財政配套資金7986.4萬元，社會幫資金8905.3萬元，信貸資金57971.1萬元，農戶自籌資金85651.3萬元。200個考核銷號村均投入1820.5萬元，大力實施了基礎設施到村、項目扶持到戶、轉移培訓到人、幫扶責任到單位為主“四到”扶貧攻堅工程，200個考核銷號村全部達到銷號標準。到2015年底，全區1100個貧困村中已有300個脫貧銷號。
三、互助資金項目增資擴面
2015年共投入互助資金8500萬元，按照重點貧困村村均投入30萬元、移民村村均投入100萬元的標準，在20個重點貧困村、10個生態移民村建立互助資金，并在230個A類互助社增資擴面，社均投入資金30萬元。截至目前，我區互助社從2006年的10個發展到現在的1132個；資金運行總量從200萬元發展到7.24億元，受益農戶達11.9萬戶、50.9萬人。探索建立了以“借、貸、貼、增、提、保”為一體的扶貧小額信貸架構和比較完整的“政策措施、操作運行、監測管理和效益評價”四個體系，有效緩解了貧困農戶發展資金短缺困難，促進了貧困地區相關產業發展和農民增收。
四、“雙到”扶貧攻堅扎實推進
2015年，按戶均2000元的標準，對7.5萬戶建檔立卡貧困農戶實施“扶貧到戶、責任到人”的雙到扶貧攻堅工程，幫助發展生產、脫貧致富。去年自治區扶貧辦將建檔立卡成果與扶貧措施有機結合起來，以問題為導向，逐村逐戶分析致貧原因，提出解決措施。截至12月底，全區“雙到”扶貧攻堅工程完成項目資金1.5億元，完成年度民生計劃，其中，扶持種植戶26940戶，養殖戶60401戶。在以“5·30”養殖和特色種植為突破口的同時，注重培育發展新業態，開展鄉村旅游扶貧、光伏扶貧、電子商務扶貧、紅樹莓和構樹產業扶貧試點，大力發展產業扶貧，促進移民增收。
采訪聯系人：邵建華
聯系電話：13909502186
自治區食品藥監局
自治區政府統一組織實施的2015年10項民生計劃為民辦30件實事中，由自治區食品藥品監督管理局負責牽頭辦理的是第30件“提升食品安全監管能力”，具體任務是對糧油制品、乳制品、調味品、餐飲制作高風險食品和嬰幼兒食品等品種開展抽樣檢測工作。
一、食品安全抽檢監測基本情況
為有效排查食品安全隱患、防控食品安全風險，保障飲食消費安全。2015年，自治區食品藥品監督管理共組織對全區食品生產、流通及餐飲環節的食品和餐具等實施了5400批次的抽樣檢測，其中，完成實驗室監督抽檢2762批次，不合格樣品90批次，不合格食品檢出率為3.25%。完成餐飲環節現場快速檢測2638批次。不合格批次132批次，不合格率為5%。在民生計劃推進過程中,為保證食品抽檢能夠客觀真實反映我區食品安全狀況，我局精心組織實施了食品安全民生計劃。一是科學合理制定抽檢計劃，2015年年初，我們在多方征求專家意見、反復論證的基礎上，制定了《民生計劃食品安全抽樣檢測》、《不合格食品核查處置》、《食品安全信息發布》等一整套工作規范，并將食品抽檢監測工作納入《2015年食品安全重點工作》，明確具體目標任務和時限進度要求，按季度予以重點推進，從源頭上預防和減少食品藥品安全事故的發生，切實保障人民群眾飲食安全。二是對地產食品實施全覆蓋抽檢，對全區獲得食品生產許可證的食品生產企業的25大類食品實施全覆蓋抽樣檢測；三是對重點品種實施抽檢，抽檢品種覆蓋了肉與肉制品、食用油、大米、乳與乳制品、面及面制品、醬油、食醋、桶裝飲用水、飲料、枸杞、淀粉、餐飲煎炸過程用油、餐具等重點食品;四是對重點區域和場所實施抽檢，對批發市場、農貿市場、商場、超市、小食雜店等不同業態，對餐飲環節學校食堂、飯店、火鍋店、快餐店、小吃店等不同規模的餐飲服務單位，對食品生產聚集區、食品及食用農產品集中交易市場、食品問題多發區、大型集體餐飲單位等不同場所，對農村、城鄉結合部、中小學校園及周邊等不同區域重點進行抽檢。
二、不合格食品原因分析
2015年民生計劃食品安全抽檢，發現的突出問題主要是：部分加工食品和餐飲制成品食品添加劑超標; 部分食品微生物和致病菌超標;部分蔬菜和畜禽肉農藥獸藥殘留超標。在送實驗室監督抽檢檢出的90批次不合格樣品中，不合格的項目主要為鋁、亞硝酸鹽、微生物、農藥殘留和色澤等指標。
鋁含量超標的品種為油條。超標的主要原因是餐飲單位在加工制作過程中不重視食品添加劑使用量的控制，過量使用了食品添加劑。
微生物超標的主要品種為糕點、自制面點和淀粉。不合格的主要原因是食品在生產加工過程中，衛生條件不好或食品受到外界污染。
亞硝酸鹽超標的品種為熟肉制品。不合格的主要原因是肉制品在加工過程中食品添加劑的使用量控制不嚴格。亞硝酸鹽是允許在肉制品加工過程中使用的一種食品添加劑，除了可以使肉制品呈現鮮艷的顏色外，還具有防腐作用，延長肉制品的保質期。
色澤不合格的品種為食用植物油。不合格的主要原因：一是油料儲存時間長；二是加工和銷售中可能摻雜其他品種的植物油；三是植物油在加工過程中脫色工藝控制達不到要求。
農藥超標的品種為蔬菜，超標的原因主要是農藥施用不當，如農戶在施用農藥后未按規定的安全間隔期采收；或農戶為迅速殺滅病蟲多次施用農藥，導致施藥量增多等。
從本年度抽檢結果看，造成食品不合格的最主要原因是部分食品生產企業和餐飲單位沒有遵守GB2760-2011《食品添加劑使用標準》的規定，超量或超范圍使用食品添加劑；其次就是生產過程或運輸儲藏過程中衛生條件控制不好造成微生物指標超過標準規定。這兩項原因都和企業的管理有直接關系。
對抽樣檢測中發現的所有不合格食品，自治區食品藥品監督局已責令各地市場監督管理局按照屬地管理的原則，采取召回、停止生產銷售、整改等控制措施進行核查處置，防控風險，消除隱患，防止不合格產品流入消費市場。對外地流入的不合格產品，已通報提請當地食品安全監管部門加強源頭管控。
三、抽檢結果運用情況
自治區食品藥品監督局已在網站上公布了食品抽檢信息，并通過專家解讀、溫馨提示、消費警示等不同形式，讓廣大的消費者了解食品檢測項目的含義，安全風險程度的大小，加強與消費者的溝通，提示消費者科學消費、理性消費。為確保食品抽樣檢測的科學性，自治區食品藥品監督管理局建立了食品安全專家咨詢庫，對每年的檢測結果進行統計分析，本著“早發現、早研判、早預警、早處置”的原則，找出和預警區域性、系統性風險，及時提出應對措施，努力把問題和隱患消滅在萌芽狀態。2016年我們將繼續加大對全區食品的抽樣檢測力度，切實保障人民群眾飲食安全。
采訪聯系人：齊寶成
聯系電話：6013832 13709597028
自治區信建辦
根據《自治區人民政府關于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發〔2015〕12號），自治區信建辦牽頭負責千村電商工程。
一、制定工作實施方案、召開現場觀摩會，推動各項工作全面展開
2015年初，我辦在青銅峽市試點的基礎上，制定了《全區千村電商工程實施方案》，于4月29日由自治區政府辦公廳轉發，提出了建設15個縣級農村電子商務服務中心和1000個村級電子商務服務站的總體目標和重點任務，明確了推進計劃和保障措施。5月13日，在青銅峽市召開了全區千村電商工程現場觀摩會，組織各市、縣（區）和責任部門對青銅峽市農村電商服務站點進行觀摩。自治區黨委常委、常務副主席張超超同志出席并作了重要講話，充分肯定了青銅峽市試點取得的成績，并對推進千村電商工程有關工作提出了明確要求。會后各市、縣（區）按照會議精神，陸續出臺了各縣推進方案并逐步開展站點建設、人員培訓、宣傳推廣等工作。
二、加快農村電商服務站點建設，建立農村電商服務體系
我辦與阿里巴巴、京東、中國電信寧夏分公司、寧夏優品匯、寧夏網蟲、寧夏寧墾等區內外知名電商企業對接，確定了“政府引導、市場化運作”的建設模式，在自治區有關部門和各市、縣（區）的大力支持下，截止2015年底，全區已建成青銅峽、賀蘭等19個縣級服務中心和1030個村級服務站，已超額完成全年目標任務。形成了覆蓋全區大部分鄉鎮的電子商務代購代銷服務和物流配送體系，幫助農民初步實現了在家門口就能“買全國、賣全國”的愿望，降低了農民的商品購買成本，拓寬了農產品銷路。
三、加強人員培訓工作，培育農村電商專業人才隊伍
各市、縣（區）政府幫助電商企業，對農村信息員、大學生村官、返鄉青年等農村電商服務人員，采用集中授課、實地觀摩和參與體驗等形式，開展電商理論和站點運營等服務技能培訓，累計培訓人員約1萬余人次，有效提高了電商服務人員的服務意識和業務能力。自治區商務廳、扶貧辦、團委、農墾局、供銷社等部門和單位，依托農村勞動力轉移培訓項目、農村青年電商培育工程等項目，對貧困地區剩余勞動力、青年致富帶頭人等創業人員，進行電子商務實操、網絡市場營銷、物流配送管理等方面的電商創業專題培訓。
四、打通縣到村的物流配送環節，解決“最后一公里”難題
我辦積極促成阿里巴巴集團、中國電信寧夏分公司、寧夏優品匯、寧夏網蟲、寧夏寧墾公司分別與黃馬甲、中通、韻達、圓通、郵政等第三方物流公司合作，由第三方物流公司承擔縣級電商服務中心到各村服務站的配送工作。自治區政府和各市、縣（區）政府以及電商企業依據物流企業的具體經營情況，在農村電商站點運營初期對縣到村的物流環節給予一定補貼，緩解物流配送成本壓力，打通城鄉雙向物流配送渠道，解決“最后一公里”難題。京東集團按照我辦要求，利用自營物流配送體系，已在全區建成20個配送站點，覆蓋全區16個縣（區），能夠實現物流配送進村入戶。
采訪聯系人：單小琴
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自治區總工會
按照《自治區人民政府關于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》要求，為完成“對建檔立卡的2萬名困難農民工發放1000萬元救助金”的工作目標，自治區總工會認真按照任務分解，切實發揮維護職能，在維護職工合法權益，幫扶困難職工特別是幫扶困難農民工方面周密部署，通過全區工會的積極努力，我會已對建立檔案的2.5794萬戶困難農民工發放救助金1570.02萬元，人均救助標準為608.7元。現已圓滿完成工作任務。
一、基本情況
寧夏農民工總量為87.3萬人，占寧夏農村人口27.8%。其中，外出農民工（指在本鄉鎮以外務工或從事經營活動6個月以上的農民工）69.7萬人，占農民工總量的79.8%。截止2015年12月我區農民工會員為44.8萬人，按照全區外出農民工69.7萬人計算，入會率為64.3%，錄入工會系統幫扶軟件建檔困難職工為2.32萬人。經調研發現，目前我區農民工較集中的主要有市級開發區（工業園區）、建筑項目、物流以（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織等5大領域。
二、幫扶途徑
（一）積極開展2015年元旦春節期間“送溫暖”活動。2015年兩節“送溫暖”活動期間，全區各級工會共籌措資金4733萬元，用于開展對困難職工特別是農民工在內的兩節“送溫暖”走訪慰問活動。在對已建檔的生活困難和大病、重病困難農民工進行日常性幫扶救助的基礎上，各級工會組織深入廠礦企業、建筑工地，慰問農民工2.18萬人次，發放款物996.7萬元，人均救助標準為457.2元。
（二）認真開展“金秋助學”和“工會班”等助學活動。今年“金秋助學”活動，全區各級工會組織共籌措助學資金1139.95萬元，發放助學款1119.95萬元，資助困難職工、農民工家庭子女大中小學生4614人，其中資助困難農民工子女2394人，發放助學款483.32萬元，人均救助標準均在2018.9元。
（三）加大對困難農民工經常性的幫扶救助工作力度。對已建檔的生活困難和大病、重病困難農民工進行日常性幫扶救助，1-9月份全區工會救助建檔困難農民工1600余戶，發放幫扶資金90余萬元，人均救助標準均在562.5元。
（四）大力開展以農民工為主體的創業就業活動。全區工會積極開展就業援助活動，活動期間為失業人員、農民工贈送技能培訓和法律知識方面的書籍8000余份，組織區內外140余家用人單位提供15000個就業崗位，涉及253個工種供應聘選擇。并在有條件的縣、區工會依托就業培訓基地、農民工夜校和社會培訓機構，開展電工、電焊工、鋼筋工、瓦工等工種的培訓，全年各級工會共組織各類培訓班146期，培訓各類人員15466人次，順利就業的12980人。
采訪聯系人：周永根
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自治區團委
自治區團委負責承辦的民生任務為自治區人民政府2015年10項民生計劃為民辦30件實事第六項“實施教育惠民計劃”中第19件“關愛青少年健康成長”，主要內容為“實施希望工程，資助家庭經濟困難學生1萬名，為農村學校配置愛心課桌1萬套，幫助農村學生改善學習條件；繼續實施大學生志愿服務西部計劃，安排900名大學生在基層開展志愿服務。”截至目前，我委牽頭實施的主要任務均已完成。
年初，召開自治區團委十一屆三次全體（擴大）會議，就有關工作在全區各級團組織中進行了安排部署，提出要求。制定下發了《2015年度自治區團委重點工作安排》《2015年全區共青團考核辦法》，其中，把民生實事辦理工作作為重點進行了分工，納入目標管理考核。認真落實“一把手”負責制，明確自治區團委主要負責同志為辦理工作的主要責任人，同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，根據領導分工和部室工作職能，明確了書記班子分管領導為責任領導，希望工程辦公室（青少年發展基金會）、志愿者指導中心（志愿者協會）為辦理工作的主要責任部室，形成了層層抓落實、人人有任務的良好工作格局和推進機制。
一、希望工程籌資助學工作
召開2015年希望工程工作會議，就做好有關工作進行安排部署。按照年初確定的“堅持大捐方、民間微公益、網絡公益三個市場協同發展”的籌資工作思路，確保了籌資額度順利完成。以希望工程在寧實施25周年、圓夢行動10周年為契機，堅持傳統媒體和新媒體相結合，以各類捐助活動為宣傳切入點，大力開展宣傳工作，營造希望工程良好的捐助氛圍。通過寧夏青基會官方網站，定期公布月度收支情況，即時更新項目實施進度。連續兩年面向社會發布年度寧夏青基會履行社會責任情況的報告，主動接受監督，讓社會各界了解寧夏青基會年度運營情況，提高希望工程社會影響力的同時提高青基會機構公信力。全年共募集資金和物資3700.68萬元，資助家庭經濟困難學生18246名，完成任務數的182.46%；
二、“愛心課桌”項目
經過公開招標、資助申報、考察確認、配置督查、抽查驗收等程序和方式，為全區119所農村中小學配置課桌10750套，使全區2.15萬名學生坐上了新課桌，完成任務數的100.75%。
三、“西部計劃”志愿者項目
按照團中央、教育部、財政部、人社部《2015年大學生志愿服務西部計劃實施方案》要求，結合我區實際，于5月份啟動了大學生志愿服務西部計劃，制定了實施方案，與全國同步開展招募、培訓、派遣工作。截止目前，共安排1130名大學生到基層開展志愿服務，完成任務數的125.56%。5月份，重點對全區西部計劃文化專項志愿者進行了專項督查，通過實地調研、縣（區）對照核查、電話抽查等方式對文化專項志愿者在崗人數、崗位安排、開展服務等情況進行了統計核實。7月份，通過實地考察、電話抽查等形式，針對管理問題，對全區進行了核查，并對抽查出問題的縣區予以通報。10-11月組織各縣區深入基層、志愿者服務一線，開展走訪慰問、安全排查、安全自護教育活動，了解志愿者工作生活情況，掌握志愿者思想動態，傾聽意見建議，幫助志愿者解決實際困難，全面掌握每一名志愿者的身體、心理、生活、工作情況，并形成詳細的走訪記錄。
采訪聯系人：樊俊翔
聯系方式：2090278 18809595211
自治區婦聯
農村婦女創業小額擔保貸款納入2015年10項民生計劃以來，為實現發放貸款8億元的工作目標，自治區婦聯黨組高度重視，作為年度重點工作專題研究，專門部署，黨組副書記專抓，會同相關部門明確任務，落實責任，共同推動小額擔保貸款工作穩步實施，形成了黨委領導、政府主導、婦聯牽頭、部門協作、金融支持、婦女參與的工作格局，工作進展順利，成效顯著。我區農村婦女創業小額擔保貸款工作得到自治區黨委、政府主要領導、四套班子分管領導和全國婦聯充分肯定。9月11—14日，全國“深入推進創業創新巾幗行動——婦女小額擔保貸款工作研討會”在我區召開，全國婦聯副主席、書記處書記崔郁，自治區黨委副書記崔波出席會議并講話。崔郁主席在講話中高度評價我區婦女小額貸款工作創造的“政策給力、機制給力、創新給力”的“寧夏經驗”，并明確指出，“‘寧夏經驗’非常值得大家尤其是西部地區婦聯組織學習借鑒”,“寧夏經驗”向全國推廣。截至2015年11月30日，全區累計發放農村婦女創業小額擔保貸款532186.7萬元，扶持110853人（次）農村婦女創業。其中：2015年1—11月份發放148164.7萬元，扶持29563名農村婦女創業，提前并超額完成了2015年民生計劃任務。
一、主要做法
（一）各級黨委、政府高度重視
自治區各級黨委、政府和相關部門對農村婦女創業小額擔保貸款工作給予了高度重視和大力支持。今年1—11月份，自治區婦聯共向自治區黨委、人大、政府、政協分管（聯系）領導呈送專報各14期，崔波書記將小額擔保貸款工作作為下基層調研的重要內容，以批示、指示等方式對小額擔保貸款工作及時給予方法和思路上的指導，并給予工作上的肯定、鼓勵和支持。
自治區政協20名政協常委、政協委員視察小額擔保貸款工作，提出了擴大覆蓋范圍、延長貸款期限、支持特色產業、扶持農村新型經營主體等具有政策性、針對性、規律性和特殊性的意見和建議，發揮了很好的指導作用。
自治區財政注入擔保基金9042萬元，縣（區）財政注入1900萬元，全區擔保基金規模達累計到了3.79億元，累計貼息3.1億元。
（二）規范管理，用好用足相關政策
各市、縣（區）嚴格落實《關于進一步加強農村婦女創業小額擔保貸款工作的意見》（寧黨廳字〔2014〕4號）文件精神，嚴把政策關口，在規范貸款條件、貸款利率、貸款額度、貼息期限、擔保基金管理、貼息資金承擔比例、逾期貸款代償機制等方面下功夫，打牢基礎，形成長效機制。從5月份開始，聯合自治區財政廳委托寧夏瑞衡聯合會計事務所對全區農村婦女創業小額擔保貸款工作進行了績效審核評估，根據審計評估結果，全區各級婦聯逐條對照找差距，逐項整改上臺階，規范化管理水平得到了進一步提升。
為摸清底數，自治區婦聯對全區農村婦女貸款需求情況進行了問卷調查。相關數據顯示，我區農村婦女貸款需求旺盛，創業熱情高，優質特色農產品發展潛力巨大，小額擔保貸款服務農村經濟發展大有可為，為自治區黨委政府決策提供了可靠依據。
為保持對創業婦女的支持力度不減，自治區婦聯主動與經辦銀行協商，達成共識，對已享受過2年財政貼息政策扶持的創業婦女繼續給予優惠商業貸款支持。截至9月底，共發放優惠商業貸款11548.7萬元，支持創業婦女1924名，把創業婦女“扶上馬，送一程”，同時也實現了金融服務方式的創新。大力推動土地承包經營權抵押、林權抵押、大中型農機具抵押等擔保方式，有效降低貸款門檻，擴大了政策覆蓋面。積極引入保險制度，按照自愿原則，鼓勵農村婦女辦理農業保險和人身意外傷害險。加強信用工程建設，健全和完善小額擔保貸款綠色通道，努力打造信用村（社區）、信用戶群體，營造良好的信用環境。
（三）強化服務，形成促進工作的最大合力
農村婦女創業小額擔保貸款工作得到了自治區相關廳局、部門的大力支持和幫助，在調研、督查、政策保障等方面發揮了重要的監督、指導作用，形成了職責明確、齊抓共管的工作合力，為服務婦女創業、引領婦女發展、解決實際困難提供了有力保障。
自治區婦聯牽頭與黨委組織部、區直機關工委結合全區開展的“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”機關干部“下基層”活動，開展了“2+1”結對幫扶工作，即：機關干部+科技人員（農業技術員、科技特派員等）結對幫扶貸款婦女（村、專業合作社、家庭農場），通過簽訂結對承諾書、制作結對聯系卡、建立結對工作臺賬等方式建立結對幫扶工作長效機制，為貸款婦女提供實實在在的支持和幫助。截至9月底，全區共有6436名下基層干部、3262名農業科技人員及科技特派員與貸款婦女、專業合作社、園區等結對20512對，通過簽訂結對承諾書、制作結對聯系卡、建立結對工作臺賬等，定期走訪、回訪，隨叫隨到，及時為貸款婦女提供支持和幫助。
（四）履行牽頭責任，婦聯組織主動作為敢擔當
各級婦聯認真履行牽頭職責，堅持“扶持創業、市場運作、注重質量、防范風險”的工作理念，主動作為勇于擔當，著眼深化提質，重點在政策推動、規范管理、風險防范、督導檢查、推動落實上下功夫，在工作中始終堅持“四項制度”，確保小額擔保貸款工作更加規范、健康運行。
一是專報、通報制度。每月向自治區黨委、人大、政府、政協分管（聯系）領導呈送專報，讓自治區領導及時掌握進展情況，及時得到工作指導。由自治區黨委農村工作領導小組辦公室每月向各市、縣（區）黨委、政府和有關部門通報小額擔保貸款相關情況，得到市、縣（區）黨委政府和相關部門的高度重視，有力推動了工作的落實。
二是雙軌制度。堅持貸款發放和貼息雙軌制度。貸款利息先由貸款婦女按照銀行要求按時繳納，貸款到期后按期還款再給予貼息，從而促使農村婦女在貸款的過程中學習、了解金融常識，培養誠信意識，營造良好信用環境。
三是督查制度。主動聯合自治區黨委督查室、政府研究室、財政廳、人社廳、金融辦、銀行等部門和金融機構多次進行聯合督查，現場聽取意見，現場答復，統一思想，暢通渠道，達成共識，解決問題。
四是考核制度。將小額擔保貸款作為年度考核市、縣（區）農村工作的重要指標，同時作為自治區婦聯考核市、縣（區）婦聯工作的重要內容，提高了各級婦聯組織的主動性。
二、主要成效
一是有效服務自治區扶貧攻堅戰略。我區實現貧困縣摘帽、貧困人口脫貧、與全國同步進入全面小康社會目標，農村是關鍵，農民是重點。農村婦女創業小額貸款把有限的資金和金融服務相結合，采取“四兩撥千斤”的方式，充分利用國家優惠政策，激發農村婦女脫貧致富的內生動力，真正做到了“造血式扶貧”。已發放的53.21億元貸款、扶持的11.08萬人（次）農村婦女，覆蓋家庭直接受益人口大致估算就達40萬人左右，每戶僅貼息一項平均增收就達4300多元，加快了廣大農民脫貧致富的步伐。
二是推動了農業特色優勢產業加快發展。各地把小額擔保貸款與發展優勢特色產業、現代設施農業緊密結合起來，貸款投向涵蓋了優質糧食、園藝、馬鈴薯、牛羊肉、枸杞、葡萄、中藥材等產業，扶持了一批集中連片的整村、整鄉推進的創業基地和示范點，通過小額擔保貸款的支持，優化了農業產業結構，促進了當地優勢特色產業的發展，形成了倍增效應。 三是激發了農村金融活力。金融問題是農村反映最多的問題之一，根源在于缺擔保、風險高。黨的十八屆三中全會第一次提出了普惠式金融的概念，就是讓基層群眾享受到更多更好的金融服務。國家一再強調要加強對小微企業和農村的金融支持力度，也出臺了一些優惠政策，執行的情況不如人意。小額擔保貸款運用市場經濟的辦法，把有限的資金和金融措施結合起來，對于農業和金融業的長期發展具有戰略性意義。
四是增添了農村發展新動力。農村婦女創業小額擔保貸款為農村婦女創業提供了施展才華的舞臺。隨著家庭產業不斷擴大，婦女收入增加，其家庭地位、經濟地位、社會地位明顯提升，吸引了部分男人返鄉和妻子共同創業，兼顧了家庭、老人和孩子，從根本上解決了農村留守問題。
五是促進了信用體系建設。農村婦女創業小額擔保貸款的過程，其實也是信用教育的過程，習慣養成、觀念培育的過程。通過貸款先還本付息、后貼息的雙軌制，開展“信用社區、信用村和信用戶”為主題的誠信教育和信用記錄在貸款過程中的實際運用，講誠信、守合同的氛圍正在形成，并逐步深入人心，婦女的誠信意識不斷提高，貸款還款率達99.99%，比一般商業貸款平均96.3%的還款率要高出3.69個百分點。誠信為榮，失信可恥的觀念正在深入人心，農村信用環境得到明顯改善。
六是鍛煉了婦聯干部，增強了婦聯組織的影響力。小額擔保貸款工作是一項艱苦細致的工作，在實施婦女創業小額擔保貸款過程中，婦聯干部要經常深入婦女家中了解情況，為貸款婦女當參謀、選項目、搞培訓、解難題，密切了婦聯和婦女群眾的關系；與此同時，婦聯干部不僅要與相關部門溝通協調、爭取支持，還要重點學會與金融機構打交道，掌握相關業務知識，這些不僅增強了婦聯干部做好經濟工作、群眾工作能力，而且通過小額擔保貸款給婦女辦了好事實事，提高了婦聯的“娘家”地位，大大增強了婦聯組織的影響力。
三、下一步工作重點
（一）擴大貸款覆蓋面，服務“精準扶貧”。我們將繼續推動自治區、各市、縣（區）加大擔保基金注入，不斷擴大貸款規模。同時，加大擔保方式創新，探索以土地承包經營權抵押、林權抵押、大中型農機具抵押、龍頭公司或合作社擔保的方式，切實解決擔保難問題，幫助更多婦女在“精準扶貧”中受惠、受益。
（二）加強風險防范，確保健康運行。一是建立婦女小額貸款擔保基金的持續補償補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力，推動市、縣（區）設立風險補償金。二是探索開展婦女小額貸款保險業務，聯合保險公司，按照自愿原則，為農村創業婦女提供有針對性的保險業務。三是嚴格執行貸款條件、利率、額度、貼息期限、貼息資金承擔比例、擔保基金管理、逾期貸款代償等政策和規定，不定期進行督查審計，確保各項政策規定落細落實。
（三）加大創新力度，推動可持續發展。一是落實好已創新推出的“扶上馬，送一程”延伸扶持政策，并力爭采取“政府補一點、銀行讓一點、個人出一點”的方式進行貼息，幫助貸款婦女做大做強，帶動更多婦女就業脫貧。二是抓住國家大力推進“雙創”、“互聯網+”和農業現代化建設的重大契機，順勢而為，不斷創新，進一步提升婦女小額貸款“四兩撥千斤”的功效，將扶持現代設施農業、特色優勢產業與扶持農業新興產業相結合，創新發展電子商務、智能農業，通過“電商+協會+農戶”模式，積極引導扶持婦女開辦網店、微店，促進農產品生產、流通和消費現代化，努力在農村新產業、新業態、新模式的發展中實現婦女創業致富奔小康。
采訪聯系人：馬 英
聯系電話：2090234 18695120196
自治區殘聯
2015年，自治區殘聯牽頭實施的民生計劃共1項，即：殘疾人救助項目。涉及六個方面內容：一是搶救性康復貧困殘疾兒童500名；二是免費康復治療貧困精神殘疾人5300名，其中服藥治療5000名，住院治療300名；三是為符合條件的重度殘疾人，每人每年給予生活津貼1200元；四是為1萬名智力、精神和其他重度殘疾人，每人每年給予居家托養補貼700元；五是為400戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造；六是建設城鄉社區殘疾人康復站（室）50個。
一、執行情況
截至目前，2015年民生計劃殘疾人救助項目已全部完成。其中，救助貧困精神殘疾人5300名，其中服藥治療5000名，住院治療300名，完成率100%；完成殘疾兒童搶救性康復訓練800名，完成率160%；重度殘疾人生活津貼已全部發放到位，發放救助資金1.04億元，受益殘疾人86271人，完成率為100%；智力、精神和其他重度殘疾人每人每年700元居家托養補貼全部發放到位，受益殘疾人1萬多名，完成率為100%；實施貧困殘疾人家庭無障礙改造400戶，完成率為100%；建設城鄉社區殘疾人康復站（室）60個，完成率120%。同時，爭取美國斯達克聽力基金會和中國聽力醫學發展基金會支持，成功實施斯達克“世界從此歡聲笑語”中國（寧夏）項目，為全區3465名聽障患者免費適配價值四千多萬元的助聽器6878臺，一次性集中解決了我區聽障患者康復難題。
二、主要做法
一是強化責任，狠抓落實。堅持把實施民生計劃作為年度重大政治任務，認真貫徹落實《寧夏回族自治區民生計劃實施辦法》，將年度民生計劃落實納入對市、縣（區）殘聯和機關處室（單位）年度績效目標考核內容，會黨組每月聽取一次任務落實情況報告；建立“月自查、季督查、年總評”制度，會黨組聽取處室（單位）執行情況匯報9次，組織開展綜合督查3次，下發專項督辦通知10次，形成了“上下聯動、內外協調”，全力推動民生計劃落實的生動局面。
二是創新思路，提質增效。充分發揮民生計劃的帶動效應，主動出擊，爭取中國殘聯、中國殘疾人福利基金會支持，對我區精神殘疾人救助、殘疾兒童搶救性康復項目、殘疾人社區康復站建設、無障礙改造等給予資金傾斜。爭取美國斯達克基金會、中國聽力醫學發展基金會支持，啟動實施斯達克“世界從此歡聲笑語”中國（寧夏）助聽項目。同時，以落實自治區“六個殘疾人項目資金管理辦法”為抓手，全面規范殘疾人項目資金管理方式，撬動地方政府配套投入近1000萬元，使民生計劃救助面擴大20%以上，構建了以民生計劃為主導，“激內力、引外力”的多元化籌資機制，殘疾人受益范圍明顯提高。
三是加強管理，保障投入。堅持依法理財、科學管理的原則，建立和完善了民生計劃項目資金管理制度，按要求及時公示項目資金使用情況；在各類業務檢查中，把民生計劃資金使用情況作為必查項目，組織開展全區殘疾人項目資金專項檢查，及時邀請審計廳、駐會紀檢組全程跟蹤監督，確保項目資金的投入到位、管理科學、使用規范，保證了補貼資金落實到戶、發放到人。
三、相關說明
（一）貧困精神殘疾人醫療救助。2011年至2015年，中央財政安排專項補助資金，為符合條件的城鄉有康復需求的貧困精神殘疾人提供醫療救助。根據《寧夏貧困精神殘疾人救助項目與資金管理暫行辦法》，救助范圍及對象為：具有寧夏戶籍，經定點醫院具有資質的精神科醫師確診，向本人戶口所在地縣（市、區）殘聯申報審定的城鄉貧困持證精神殘疾人。資金使用范圍為：對貧困精神殘疾人的門診服藥費用，在扣除醫保報銷部分之后的限定額度內予以補貼；對貧困精神殘疾人的住院費用，在扣除醫保報銷部分和享受民政醫療救助之后的限定額度內，為救助對象提供一次性住院醫療救助。救助標準為：為貧困精神殘疾人提供門診服藥補貼，每人每年補貼500元。其中450元用于基本檢查和服用基本治療藥品的補貼，50元用于病人篩查、輸送及下鄉送藥交通費、業務培訓等。住院救助在醫保報銷和享受大病救助政策之后給予一次性報銷，超過1600元的按1600元報銷，達不到1600元的據實報銷，住院周期最多為3個月。
（二）殘疾兒童搶救性康復救助。我區殘疾兒童搶救性康復按照《寧夏殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案及配套實施辦法》（寧殘聯發[2012]61號）執行，中央財政安排專項補助資金，為符合條件的城鄉有康復需求的0-6歲貧困殘疾兒童按每年人均12000元的標準給予康復訓練補助。根據全區各康復機構規模、專業技術力量、康復訓練設施配備情況，每年2月份分解下達救助任務，3-7月進行篩查、申報、審核，9月初組織受助對象進行機構內康復訓練，至第二年7月份完成。
（三）重度殘疾人生活補貼制度。我區重度殘疾人生活補貼按照自治區人民政府印發的《寧夏回族自治區重度殘疾人生活津貼發放辦法》（寧政辦發〔2012〕213號）和《自治區人民政府辦公廳印發關于做好重度殘疾人生活津貼發放工作的補充通知》（寧政辦發〔2013〕93號）執行，對月固定收入低于當地最低收標準的一、二級重度殘疾人每人每月發放100元生活津貼。每年1月份在村（居）委會開展申請和初審工作，2月份鄉鎮或街道復審，3月份縣級殘聯審批，4月份在財政廳審核后一次性撥付自治區補貼資金，在縣級財政部門按照文件規定的承擔比例配套本級經費后，以“一卡通”形式發放給補貼對象（部分縣（區）根據地方配套情況，每年年底一次性集中發放；部分縣（區）每半年發放一次）。
（四）殘疾人居家托養補貼制度。我區殘疾人居家托養補貼制度按照《寧夏殘疾人托養服務項目與資金管理暫行辦法》（寧殘聯發〔2014〕24號）執行。對具有寧夏戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的智力和精神殘疾人；一、二級視力和肢體殘疾人；智力、精神殘疾人和一、二級視力、肢體殘疾伴其他類殘疾的多重殘疾人每人每年給予700元居家托養補貼。因經費主要來源為中央財政補貼，資金下撥時間不固定，每年資金補貼時間大約在8-10月份，各市、縣（區）殘聯在摸清本級補貼對象后，按照自治區殘聯下達年底任務數予以實名補貼。
（五）殘疾人家庭實施無障礙改造。根據《財政部 中國殘疾人聯合會關于印發<中央專項彩票支持殘疾人事業項目資金管理辦法>的通知》（財社[2011]228號）、《寧夏無障礙建設“十二五”實施方案》、《寧夏貧困殘疾人家庭無障礙設施改造項目實施方案》，我區貧困殘疾人家庭無障礙改造對象為：凡在我區城鄉持有中華人民共和國第二代殘疾人證、有改造需要和改造愿望的盲人家庭、聾人家庭和肢體殘疾人家庭。殘疾等級在二級以上重度和 60歲以上的貧困老年肢體殘疾人家庭優先安排，特別是一戶多殘的貧困殘疾人家庭為重點改造戶。資助標準為：每戶補助資金3500元。改造內容為：地面的平整及坡化、房門改造，家居等場所無障礙通行；衛生間、廚房，根據殘疾人的特殊需求，視情而定，著力幫助殘疾人改善生活、居住環境，提高殘疾人生活質量。該項目每年3月至5月自治區殘聯下達年度改造任務；5月份，各地殘聯組織調查摸底，確定實施殘疾人家庭無障礙改造戶及改造內容； 5-9月份各縣（市、區）實施無障礙家庭改造；10月底前完成改造任務，并進行檢查驗收，回訪受益殘疾人家庭，聽取殘疾人意見和建議，及時總結經驗，對驗收合格的，縣級殘聯要填寫改造情況表,并拍照存檔（包括改造前后的照片），建立永久保存的檔案；年底自治區殘聯組織檢查驗收。
（六）城鄉社區殘疾人康復站建設。目前，我區22個縣（市、區）237個鄉鎮（街道）2737個村（社區），共建立社區康復站1003個，配發社區康復器材703套，年完成社區肢體殘疾人康復訓練5000人，提供社區康復服務2.29萬人次。2014年，自治區殘聯會同自治區民政廳、衛計委印發《關于加強殘疾人社區康復站規范化建設的通知》（寧殘聯發〔2014〕55號），開展殘疾人規范化社區康復站創建活動，通過實地考察、查閱檔案資料和問卷等形式，從組織建設、專業建設、業務管理、質量控制、檔案資料等方面進行評估驗收。對認定的自治區星級社區康復站，由民政、衛生、殘聯部門聯合命名掛牌，并給予5萬元扶持資金和2萬元訓練器材。2014年及2015年，我們已對70個社區康復站認定掛牌，以點帶面促進社區康復服務快速發展，確保殘疾人在家門口就能享受基本康復服務。
采訪聯系人：張新宇
聯系方式：5668809 18595110163
自治區科協
根據《自治區人民政府關于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》精神，由自治區科協牽頭落實的“提升公民科學素質”民生計劃為民辦實事主要有五項任務：一是在10個生態移民村建立科普活動站；二是培育15個農村專業技術協會、基層科普示范點；三是培育15所科普示范學校；四是在城鄉舉辦大眾科學講堂50場，五是編印系列科普手冊20余萬冊，進一步提升公民科學素質。
一、完成任務情況
（一）推動建立14個生態移民村科普活動站。自治區科協在前期調研的基礎上，已安排資金79萬元，在14個生態移民村建成科普活動站，完成計劃的140%。
根據前期考察調研情況，讓科普惠及生態移民村群眾，決定在興慶區月牙湖濱河一村生態移民村、金風區良田鎮和順新村生態移民村、西夏區蘆花臺同陽社區生態移民村、永寧縣閩寧鎮玉海生態移民村、賀蘭縣南梁臺子鐵東生態移民村、靈武市移民三期（長流水）生態移民村、鹽池縣花馬池鎮十六堡生態移民村、同心縣同德生態移民村、青銅峽邵崗鎮同福生態移民村、西吉縣沙溝鄉欣榮生態移民村、涇源縣六盤山鎮周溝生態移民村、隆德縣溫保鄉吳川生態移民村、彭陽縣城陽鄉溝圈生態移民村、中寧縣喊叫水鄉車路新村生態移民村等14個生態移民村建立科普活動站。
（二）組織實施“基層科普行動計劃”。已培育12個農村專業技術協會、5個農村科普示范基地和3個科普示范社區，建立17個科普惠農服務站和3個社區科普益民服務站。為評選和培育一批開展科普工作特色突出，帶動、示范作用明顯，有較大規模效應和社會影響的優秀農技協、農村科普示范基地、科普帶頭人及科普示范社區，今年，組織實施了全國“基層科普行動計劃”。4至5月份，自治區科協、財政廳聯合推薦中衛市中寧縣大戰場鄉青山特色產品產銷協會等14個農村專業技術協會、銀川市靈武市金涪園農林牧開發專業合作社科普示范基地等6個農村科普示范基地、中衛市沙坡頭區鎮羅鎮鎮西村劉寧燕等4名農村科普帶頭人、中衛市少數民族科普工作隊和吳忠市利通區金星鎮金花園社區等4個科普示范社區，上報中國科協和財政部參加“基層科普行動計劃”項目評審。最終，我區有12個農村專業技術協會、5個農村科普示范基地、3個科普示范社區和中衛市少數民族科普工作隊被評為先進單位，3人被評為農村科普帶頭人， 465萬元獎補資金已下撥到位。今年，還利用中國科協、財政部2014年表彰的我區12個農技協、5個農村科普示范基地、3個科普示范社區的獎補資金，建立了17個科普惠農服務站和3個社區科普益民服務站。8月至11月，自治區科協繼續組織實施全區“科普惠農興村計劃”，培育、評選20個自治區級優秀農村專業技術協會、6個農村科普示范基地、10名農村科普帶頭人，更好地發揮科普示范引領帶頭作用。
（三）命名表彰了15所自治區科普示范學校，推動科技教育和校園科普深入開展。為提高全區未成年人科學素質，促進科技教育和科普在校園廣泛開展，今年3月，自治區科協與自治區教育廳下發《關于開展第三批自治區科普示范學校評選工作的通知》，組織開展評選表彰工作，由5市科協、教育局按照要求，依據《寧夏回族自治區科普示范學校評選標準（試行）》，報送了24所評選自治區科普示范學校的推薦材料。自治區科協與自治區教育廳聯合組織有關專家按照評選程序和要求，進行實地查看，綜合審核評定，于8月份命名表彰了15所自治區科普示范學校。
（四）舉辦大眾科學講堂88場，進一步提升公民科學素質。按照民生計劃任務要求，圍繞提升我區公民科學素質水平，自治區科協在城鄉組織舉辦大眾科學講堂，弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法。2-3月份，自治區科協廣泛征求了全區各地對開展大眾科學講堂的意見建議和需求，并根據各地需求，將大眾科學講堂內容分為科學理論、青少年科技講座、健康科普知識講座、農村科學技術培訓四個版塊，開始有針對性地組織開展大眾科學講堂。目前已在全區共舉辦各類大眾科學講堂88場次，完成計劃的176%。
一是針對提升未成年人科學素質，圍繞“青春夢、科學夢、中國夢”主題，以開展 “大手拉小手”科普報告寧夏行活動為載體，5月份，邀請專家圍繞“航母與海洋、探月那些事兒（探月工程）、從千里眼順風耳的夢想到現代通信、擁有健康生活 創造美好未來、讓環保走進我們的生活、走近機器人”等，在全區五市30所中小學，舉辦了30場科普專題報告，向中小學生宣傳我國最新科技發展成果，鼓勵廣大青少年從小樹立探索求知和科技報國的遠大理想，全區有近4萬名師生受益。同時，邀請青少年科技創新輔導專家，在石嘴山、吳忠和中衛3市組織開展了3場青少年科技創新專題輔導講座，全區近600名科技輔導員參加，評選和評選了一批開展青少年科技創新工作的骨干力量。
二是圍繞當前普遍關注的熱點問題和前沿話題以及基層需要，以開展科學理論專題報告和講座活動為載體，舉辦報告21場。邀請中國科協副主席、書記處書記陳章良為寧夏黨委中心組（擴大）學習會作《我國農業發展的現狀與挑戰》報告；南通大學教授賁智勤在石嘴山市惠農區、吳忠市利通區作了“公務員心理健康“報告；四川省委黨校孫超英教授在固原市作了“新型城鎮化建設”報告，對固原市建設和發展提出意見建議；中科院計算機所王元卓研究員在固原市彭陽縣作了“信息技術發展及影響報告；北京大學第六醫院王向群主任醫師在固原市西吉縣作了“公務員心理健康“報告；邀請中國兵器工業208研究所王鋒研究員在3個軍營作了“輕武器槍械結構”報告等。
三是針對提升農民科學素質，以開展農村科學技術培訓為載體，讓科技更好地惠及農民群眾，推進科技興農、科技致富，促進新農村建設，組織區內專家在各市縣圍繞主導產業發展，舉辦農業實用技術大講堂25場。自治區科協還圍繞“助力農業產業化”主題，舉辦“全國百名科技專家寧夏行”科技服務活動，組織科技專家以科技幫扶、經驗交流、現場指導和技術講座等形式，在寧夏吳忠市所轄5縣區和孫家灘科技園區、金積工業園區開展集中科技服務478場次。
四是針對提升學會服務科普能力，以組織百名專家進機關、社區、學校、企業活動為載體，充分發揮學會專業領域特點，推動學會工作與科普工作更好地相結合，3-8月份，自治區科協委托或聯合部分學會，針對各自專業領域特點，組織開展了各類學術報告會和科普講座。寧夏保健學會在全區各學校、社區、企業以《如何培養優秀孩子》、《家庭關系中的心理調適》、《女性心理保健》、《科學運動與日常保健》等為題，舉辦講座與報告15場次；自治區科協邀請寧夏醫科大學張惠英教授在中衛市中山社區、長安社區、華西社區作了“科學飲食與健康”專題講座；寧夏電機工程學會聯合石嘴山供電公司走進湖畔家園居民小區，開展了以“安全智能用電 創新助我智慧生活”為主題的電力科普進社區宣傳活動；自治區科協與寧夏醫科大學科協邀請中國空間技術研究院研究員、中國科學院葉培建院士圍繞“中國空間技術的進步”舉辦了“中國空間技術的進步”學術報告會；寧夏醫學會健康管理學分會在銀川市興慶區第十二中學舉辦了“健康大講堂——走進寧夏中學校園”主題活動；寧夏藥學會邀請國家新藥研究和開發專家委員會委員、中國藥學會理事陳凱先院士舉辦了“支援西部建設 振興寧夏醫藥健康產業專家報告會”；寧夏科協邀請中關村天合科技成果轉化促進中心主任朱希鐸在石嘴山市作了科技成果轉化方面的先進理念和成功經驗報告。
（五）編印系列科普手冊34萬冊，進一步提升公民科學素質。針對公民應知應會的科學素質知識，今年編寫印刷《公民科學素質知識200問》5萬冊；針對重點人群必備基礎科學知識和應掌握的基本科學素質知識，編寫《未成年人科學素質知識手冊》、《農民科學素質知識手冊》、《城鎮勞動者科學素質知識手冊》、《領導干部和公務員科學素質知識手冊》、《社區居民科學素質知識手冊》等5本學習手冊，各印刷5萬冊共25萬冊；針對中小學生應掌握的反邪教知識，讓他們健康成長，編寫印刷《小無邪反邪記》4萬冊，共34萬冊，完成計劃的170%。系列科普手冊已免費發放到各市、縣（市、區）、各行業和各類人群。
二、主要做法
（一）統一思想，提高認識。按照自治區政府的統一部署和要求，自治區科協成立實施工作領導小組抓工作落實，具體由劉平和主席總負責，陳國順副主席分管負責，科普部牽頭落實，機關有關部門、事業單位、各市縣區科協協助落實。并積極與財政廳、科技廳、教育廳、農牧廳、扶貧辦（移民局）等部門聯系，協調解決提升全民科學素質工作中的問題，部署落實有關任務。自治區科協牽頭制定了“提升全民科學素質”總體落實方案和具體方案，并組織實施具體工作，財政廳負責落實工作經費，科技廳、教育廳、農牧廳、扶貧辦（移民局）等部門協助推動提升我區全民科學素質等各項政策、科技服務工作。
（二）強化責任，狠抓落實。按照“提升全民科學素質”總體落實方案和責任分工，3-5月份，自治區科協領導帶領科普部負責人和有關同志，認真研究方案，深入全區市、縣（區）進行了調研考察，認真制定方案，推動了“提升全民科學素質”這項為民辦實事的有序開展。在項目實施過程中，要求分管領導、牽頭落實單位、協助落實單位和主要負責人認真履行“第一責任人”職責，進一步健全工作推進機制，細化目標任務，層層推進落實，確保不折不扣、保質保量地完成好各項目標任務。
（三）落實經費，加強管理。2015年，自治區財政預算中設立“提升公民科學素質”專項經費。同時，自治區科協積極拓展科技服務資金來源，努力拓寬融資渠道，建立多元化投入機制，為服務民生提供財力支撐和保障。在實施提升公民科學素質這一為民辦實事中，強化政策措施，加大協調配合，切實把實事辦實辦好，不斷增進人民福祉，不斷提高公民科學素質。
（四）強化督辦，務求實效。自治區科協始終將“提升公民科學素質”作為年度工作督查落實的重點，加大監督檢查力度，跟蹤問效，強力推進，適時督查和檢查項目落實情況，提出意見建議，確保了提升公民科學素質民生計劃項目取得良好的實效。
采訪聯系人：趙文象
聯系電話：5085099 13895392796
“2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”新聞發布會主持詞
（2016年1月7日）
毛錄
各位來賓、新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎各位參加今天的新聞發布會。
我是自治區黨委宣傳部副部長毛錄，很高興主持今天的新聞發布會。
2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事，是經自治區十一屆人大四次會議審議通過，面向社會公布并實施的，是一項涉及全區廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的民生工程，也是增進人民福祉的重點工作。
今天，自治區政府新聞辦在這里舉行新聞發布會，對“2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”完成情況進行發布。自治區政府副秘書長、辦公廳主任馬波同志將為大家介紹相關情況。
應邀參加今天新聞發布會的有中央駐寧新聞媒體和自治區新聞媒體的50余位記者朋友。自治區教育廳、公安廳、民政廳、人社廳、住建廳、交通廳、文化廳、衛計委等相關部門的負責同志將回答記者朋友的提問，涉及此項工作的其他相關部門負責人及新聞發言人也將回答相關問題。
首先，請馬波主任介紹有關情況。
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感謝馬波主任的情況介紹。
下面，開始提問。請記者朋友在提問的時候先介紹一下所代表的媒體，并明確請哪位廳局負責人回答問題。
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各位來賓，記者朋友們，由于時間關系，今天的記者提問就到這里。剛才，我們介紹了“2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”完成情況，相關部門負責同志回答了記者朋友們的問題。希望各新聞媒體對“2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”完成情況進行大力宣傳報道，積極展現自治區黨委、政府為民務實的工作成效
同時，大家也知道，今年是“十三五”計劃開局之年，自治區“兩會”也即將召開。面對異常艱巨的改革發展穩定任務，自治區各級各類媒體要進一步樹立大局意識和責任意識，聚焦民生，聚焦發展，把更多的筆觸和鏡頭對準基層，積極反映寧夏經濟社會的巨大變化，講好寧夏故事、傳播好寧夏聲音，提高寧夏的知名度和美譽度，為全面推進開放富裕和諧美麗寧夏建設，實現與全國同步進入全面小康社會營造良好的輿論氛圍。
新聞發布會到此結束，謝謝大家！